PARIS (AFP) - 15.09.2010 11:45 - Cinquante ans après les indépendances en Afrique, les élections qui s'enchaînent sur le continent sont le seul moyen de parvenir à la désignation légitime de dirigeants, mais elles ne peuvent à elles seules garantir un progrès démocratique durable, selon des chercheurs.

En 2010-2011, une dizaine de scrutins présidentiels sont programmés en Afrique sub-saharienne, au Burkina, Niger, Nigeria, en République démocratique du Congo mais aussi à Madagascar et en Côte d'Ivoire, deux pays enfoncés dans de graves crises et où les élections ont été maintes fois reportées.

La Guinée devrait ouvrir cette série en élisant dimanche son président, lors du premier scrutin libre jamais organisé dans cette ex-colonie française. Mais des violences entre partisans des deux candidats en lice laissent planer le doute sur la tenue du vote et ravive la crainte de heurts post-électoraux.

Pour le chercheur camerounais Achille Mbembe, "la lutte pour la démocratie est loin d'être gagnée" sur le continent.

"La corruption électorale se situe en droite ligne des pratiques coloniales des années 50. Les successions de père en fils se multiplient", notamment en Afrique centrale (RDCongo, Gabon), déplore l'historien, enseignant dans des universités sud-africaines et américaines.

Même si elles n'offrent pas de garanties de démocratisation, les élections restent "la formule la plus acceptable pour désigner des responsables dans la légalité", estime l'historien Elikia M'Bokolo, directeur d'études à l'Ecole des hautes études en sciences sociales (EHESS) à Paris.

Mais pour que l'organisation de scrutins n'apparaisse pas comme une légitimation de coups de force, comme en Mauritanie, au Niger ou en Centrafrique, il faudrait, selon le chercheur congolais, "une succession d'élections non interrompues par un coup d'Etat" et que l'on assiste ensuite à "une double alternance" entre pouvoir et opposition.

De ce point de vue, note Elikia M'Bokolo, "le Ghana apparaît comme une exception, la seule, sur le continent". Même le Sénégal, qui n'a pas connu de coup d'Etat est, selon lui, guetté par la tentation de "longs règnes successifs" propres à nourrir un "esprit de revanche".

Si les chercheurs reconnaissent une amélioration depuis la généralisation du multipartisme dans les années 1990, ils jugent que la démocratie achoppe sur la question des droits sociaux.

La forte croissance (4,5% en 2010) du continent repose essentiellement sur une "logique d'extraction" de ressources et "ne résout en rien la grave question du chômage de masse et de l'absence de travail formel", souligne Achille Mbembe.

L'incapacité de l'Etat à remplir sa fonction sociale creuse la défiance de sociétés pauvres et ignorantes, promptes à rejeter des processus électoraux dont elles ne voient pas les bénéfices.

"Nous avons des gouvernements mais pas de citoyens", résume Elikia M'Bokolo, déplorant l'absence de syndicats capables de défendre les intérêts de grands groupes sociaux.

Pour le constitutionnaliste Jean de Gaudusson, qui dirige un centre de recherche sur le droit africain à Bordeaux (ouest de la France), il faut aussi réfléchir "à de nouvelles approches" pour mettre fin aux violations ou modifications répétées des constitutions au profit de dirigeants accrochés au pouvoir.

Il juge en outre fondamental que les pays africains financent eux-mêmes leurs élections. "Il faut responsabiliser les électeurs. Les Africains ont obtenu la démocratie comme ils ont obtenu l'indépendance", dit-il, rappelant que, plus qu'un héritage ou un don, la démocratie est "un processus" de longue durée.

© 2010 AFP

Les travaux de la commission mixte des deux pays qui s’achèvent aujourd’hui portent entre autres sur les questions de sécurité à la frontière.

C’est ce jeudi à 15h que s’achèvent en principe, les travaux de la Grande commission mixte Cameroun-Rca. Ces travaux ont démarré le 06 septembre 2010. Jusqu’à hier, les travaux en sous-commission battaient leur plein au Palais des Congrès de Yaoundé. Les échanges dans les sous-commissions en charge des relations économiques et politiques entre les deux pays ont été particulièrement longs durant les trois jours de travaux de cette commission mixte. Et impossible d’arracher le moindre mot aux participants sur le contenu de ces échanges. L’on sait cependant sur la base des documents produits à cette occasion par le ministère camerounais des affaires étrangères, que les discussions portent notamment sur les questions de sécurité entre les deux pays. La frontière qui sépare les deux pays est régulièrement le théâtre d’actes de criminalité et de grand banditisme.

En février 2010 déjà, lors des premiers travaux de la commission mixte permanente Cameroun-Rca, un chronogramme d’activités avait été arrêté par les deux parties. Au plan de la coopération économique, la question de la construction et de la viabilisation des voies de communication entre Yaoundé et Bangui occupe une place de choix dans l’agenda des participants. Ces derniers ont donc planché entre autres sur le projet de construction de la voie ferrée Ngaoundéré-Bangui et la viabilisation de l’axe routier Kenzou-Gamboula. Ces voies de communication devraient permettre de booster les échanges notamment commerciaux entre la République Centrafricaine et le Cameroun. Grâce à son ouverture sur l’Océan Atlantique, le Cameroun est un pays de transit pour les exportations et les importations de la Centrafrique.

Litige frontalier

Mais ce qu’aucun officiel ne veut évoquer publiquement et qu’aucun document n’annonce, c’est le conflit frontalier qui oppose les deux pays depuis 2001. Difficile en effet d’imaginer pareilles assises sans parler de cette affaire qui avait débouché sur la fermeture de la frontière entre les deux pays. L’on se souvient, en effet, qu’en février dernier, des ressortissants centrafricains avaient dressé leur drapeau à Garoua-Boulaï. Selon Kombo Gbéri, député de la localité interrogé par Mutations au moment des faits, «c’est depuis 2001, année du bitumage de la route Bertoua-Garoua-Boulaï que le problème s’est posé lorsque les engins avaient voulu bitumer jusqu’à la frontière. Les autorités camerounaises avaient pris soin d’enlever la barrière de la douane en la remplaçant par des herses afin que le travail se fasse sans heurts jusqu’à la limite.

Nos frères centrafricains parlent de zone tampon qui, à notre avis, n’existe pas». Le parlementaire poursuivait en indiquant à notre correspondant dans la région de l’Est que c’est pour matérialiser leur revendication sur cette bande de 100m qui sépare la barrière centrafricaine et le poste de douane camerounais, que les Centrafricains avaient implanté leur drapeau à Garoua-Boulaï. La commission paritaire mise sur pied pour résoudre ce conflit avait commencé par essuyer des échecs. Nul doute donc que c’est cet incident majeur survenu dans les relations entre les deux pays qui aura provoqué la tenue de cette 11ème session de la grande commission mixte Cameroun-Rca. A l’ouverture des travaux le 06 septembre dernier, le ministre camerounais des relations extérieures, Henri Eyebe Ayissi, confessait lui-même la «léthargie» dans laquelle était entrée cette commission dont les dernières assises eurent lieu en 2002 à Bangui.

Serge D. Bontsebe

Source : http://www.quotidienmutations.info/septembre/1283931745.php

Selon des informations crédibles parvenues à la rédaction de Centrafrique-Presse, par une décision en date du 31 août le Gouverneur de la BEAC, l’Equato-Guinéen Lucas Abaga Ntchama aurait remis à la disposition de la Direction des Ressources Humaines de l’institution deux cadres supérieurs. Si cette information est avérée, la BEAC aurait encore fait un pas de plus dans la politisation de cette institution et sa soumission au diktat de certains chefs d’Etat des pays membres.  

Il s’agirait de Justin Grégoire BODEMAN qui était jusqu’ici Directeur de l’Emission et qui totalise vingt-cinq (25) ans d’ancienneté à la BEAC dont onze (11) en tant que Directeur des ressources humaines et Rufin MALIKO, également près d’une vingtaine d’années Directeur des Services informatiques.

On ignore les véritables raisons qui ont motivé le limogeage de ces deux cadres centrafricains de la BEAC dont la compétence n’a pourtant jamais été mise en cause et dont l’expérience et  la longévité au sein de l’institution peuvent être considérées comme un gage de leur technicité et de l’adéquation de leur profil aux différents postes qu’ils ont occupés.

Depuis un certain temps, certaines informations faisaient état de ce que les autorités du pouvoir de Bangui qui sont toujours mues par des considérations politico-tribalistes, auraient carrément écrit au nouveau Gouverneur de la BEAC pour faire part de leur souhait de voir ces deux cadres ici en question, quitter leurs postes officiellement pour des raisons de « trop grande ancienneté ».

Bozizé a pourtant imposé entre temps en juillet 2008 à la session de la CEMAC de Yaoundé à l’ancien Gouverneur de la BEAC la nomination de son neveu, Camille Kéléfio qui venait à peine de débuter sa carrière à la BEAC et dont l’incompétence, le manque d’expérience et surtout le bégaiement fort prononcé et les énormes difficultés de lecture, auraient dû objectivement constituer une contre-indication avec les fonctions de Directeur national à Bangui de l’institution bancaire sous régionale.

En outre, certaines informations émanant du siège de la BEAC font également état de ce qu’une partie des difficultés de cette banque des banques de l’Afrique centrale serait due à l’exercice actuel jusqu’en janvier prochain de la présidence de son conseil d’administration par le ministre centrafricain des finances, Albert Besse, dont la médiocrité fait jaser plus d’une personne à Yaoundé et dans d’autres capitales de la sous-région où les conditions du marché surfacturé de la clôture du futur siège de la direction nationale de la BEAC font aussi montrer du doigt le ministre centrafricain des finances et son patron de président .

APA-Brazzaville (Congo) 25-08-2010 - L’ancien chef de l’Etat du Congo de 1992 à 1997, Pascal Lissouba, amnistié en août 2009, ne « pourra pas rentrer au pays tant que ses collaborateurs n’auront pas bénéficié de la même mesure », a déclaré mercredi à Brazzaville, son épouse Joceline Lissouba.

Il avait été amnistié le 14 août 2009 après une condamnation au lendemain de sa chute à la fin de la guerre civile que le pays a connue du 5 juin au 15 octobre 1997 pour bradage du pétrole du pays.

« Mon mari pense qu’il ne pourra pas rentrer au Congo si ses collaborateurs ne bénéficient pas de la même mesure que lui. Il pense que si cela est fait, il n’y a pas de raison qu’il ne rentre pas, d’ailleurs il ne demande que cela », a déclaré Joceline Lissouba, dans un entretien avec la presse brazzavilloise.

Parmi les collaborateurs en question on peut citer Benoît Koukebené, Binkinkita et autres Mougouga Kombo Guilat mort en exil en France cette année.

Répondant à ceux qui pensent que le retour de Pascal Lissouba au Congo contribuera à affaiblir de l’opposition, Joceline Lissouba a rétorqué : « je ne suis pas politique, je suis venue apporter le message de mon mari qui espère voir toutes les composantes du pays regrouper leurs intelligences pour la réconciliation du pays. Un message de paix, d’unité et de réconciliation du Congo ».

Parlant de la frange de l’opposition congolaise qui avait décidée de passer les fêtes de l’indépendance du Congo dans la méditation, Joceline Lissouba pense que : « chacun a son propre regard pour penser autrement. Ils ont voulu faire le bilan des 50 ans dans la méditation, ils n’ont peut-être pas tort car le pays a connu beaucoup de choses ».

 « L’unité de l’Union Panafricaine pour la Démocratie Sociale (UPADS) est en train de se construire, tout le monde est sur la même longueur d’onde, on a retrouvé les valeurs qui ont été à la base de la création de ce parti et aujourd’hui, l’unité si elle n’est pas encore faite dans les actes, est faite dans les esprits, a encore dit Mme Lissouba répondant à une interpellation sur l’unité au sein du parti de son mari.

NDLR : Le semblable centrafricain de Pascal Lissouba, Ange Félix Patassé, n'a pas été aussi exigeant pour regagner son bercail.

(Mutations 24/08/2010)

 Depuis une dizaine de jours, un «comité de rémunération» est installé au siège de la Béac. Ordonné par les chefs d’Etat de la sous région, ce comité revoit entre autre les salaires de l’ensemble du personnel de cette structure, et porte son regard sur les maux qui créent le déficit croissant de cette banque d’émission. Une réorganisation de la Béac se profile à l’horizon.

La révélation, courant 2009, de deux scandales financiers retentissants à la Banque des Etats de l’Afrique centrale (Beac), la vie dans cette institution monétaire est marquée par des difficultés de gestion. Une situation pendant longtemps éludée par les chefs d’Etat de la sous-région, mais qui ont fini par procéder aux réformes plusieurs fois annoncées et attendues, mais maintes fois ajournées du fait de querelles de préséance et de partage des principaux postes au prétexte de la non rupture du Consensus de Fort-Lamy.

La partie française, inquiète, a clairement exprimé sa préoccupation. Il n’est pas jusqu’au Fmi qui ne s’en émeut. Une réforme est cependant rendue incontournable. D’où d’ailleurs sa mise en route effective à la conférence des leaders de la Cemac, à Bangui, en janvier 2010, avec la nomination au poste de gouverneur de l’Equato-guinéen Lucas Abaga Nchama et la prescription de différentes enquêtes. Pour autant, la solution n’est pas pour demain.

La crise à la Banque centrale des Etats de l’Afrique centrale (Beac) a connu un rebondissement depuis quelque deux mois, avec la mise en place par la conférence des chefs d’Etat, au terme du sommet extraordinaire du 06 juin 2010, d’un comité dit de rémunérations. Par la même occasion, les présidents des six pays membres de la Communauté économique et monétaire de l’Afrique centrale (Cemac) initiaient des enquêtes approfondies sur la situation financière de l’institution d’émission. Sur la question des malversations financières et de la gouvernance globale, Paul Biya, Ali Bongo, Idriss Deby, Obiang Nguema, François Bozize et Denis Sassou Nguesso sont divisés, mais s’accordent au moins sur certaines autres réformes.

A la lumière des premiers rapports alarmants, ils ont prescrit l’évaluation des placements effectués sur la place parisienne par l’entremise du Compte d’opérations. Le Comité de rémunérations est appelé, de ce point de vue, à donner un éclairage sur le 1,6 milliard d’euros placés à Paris et dont la rémunération pose d’énormes soucis à la direction de la banque depuis fin 2009. Selon des informations concordantes, le taux d’intérêt de cette enveloppe est passé de 2,75 à 1%, la partie française soutenant que, du fait de la crise financière internationale, «l’argent ne se vend plus». Conséquence, les comptes de l’institution financière se trouvent fortement perturbés.

 Selon les premières estimations du Comité de rémunérations (et bien avant, les différentes enquête conduites), pour l’exercice 2009, la Beac a enregistré un déficit de 29 milliards de Fcfa. Au 30 juin 2010, ses pertes étaient évaluées à 31 milliards de Fcfa. Une situation jugée des plus incertaines par la communauté monétaire internationale, au premier rang de laquelle le Fonds monétaire international (Fmi), qui a suspendu, courant juin 2010, ses décaissements en faveur des pays de la Cemac du fait de «graves perturbations survenues dans la gouvernance de la Beac». Si la mission en cours a aussi pour objectif de réduire ces différents déficits, son rôle est surtout de donner au management de la banque centrale des outils pour conduire à un véritable assainissement.

Serrer la ceinture

 Pour cela, il lui est demandé la diminution des charges de fonctionnement de l’institution, dont les salaires et les missions constituent les plus importantes poches de dépenses. D’où la dégradation amplifiée de sa trésorerie. D’après les premiers résultats du Comité de rémunérations, et selon des indiscrétions recueillies dans l’entourage des chefs d’Etat au cours de la célébration du cinquantenaire de la République du Congo, le 15 août 2010 à Brazzaville, la Beac emploie 300 hauts cadres. Cette réalité suscite des appréhensions certaines du fait de la qualité de la masse salariale, et il faut se serrer la ceinture. A titre d’exemple, le gouverneur gagne 30 millions de Fcfa, le vice-gouverneur et le secrétaire général ont 20 millions de rémunération chacun, cependant que les trois directeurs généraux perçoivent 15 millions mensuels chacun. Sur la foi des observations formulées par les commissaires, ces six hauts cadres de la Beac sont rétribués à hauteur de 130 millions de Fcfa.

Des traitements auxquels il faut ajouter les autres avantages à l’instar des hôtels particuliers. Or, dans le même temps, le gouverneur de la Banque centrale des Etats de l’Afrique de l’ouest (Bceao), a un salaire qui oscille entre 8 et 10 millions. Un écart de traitement entre les gouverneurs des deux institutions bancaires que rien ne justifie, en tout cas. Prémonitions, querelles de leadership ou simple volonté d’affirmation ? Pour les chefs d’Etat du Tchad et de la Guinée Equatoriale, le changement de gouverneur n’était pas une solution à la réforme des institutions communautaires. Il fallait surtout une volonté politique doublée de la qualité des hommes. Surtout que, sous le ciel de Yaoundé où siège la banque centrale, aucun oracle ne laissait poindre à l’horizon les scandales financiers à répétition qui ont éclaté au grand jour depuis 2008. Les réformes, dont le premier volet a sanctionné le sommet de Bangui, étaient certes rendues incontournables. Mais il urgeait d’éviter de retomber dans les travers du passé.

Puissance pétrolière

Ceux ayant entouré la nomination controversée du Gabonais Philibert Andzembé, dont le bail à la tête de la banque centrale s’est en partie caractérisé par la découverte, tardive, en avril 2008, par le vice-gouverneur, Rigobert Roger Andely, de l’existence de ce placement à risque. Une révélation qui n’a pu améliorer la situation qui a, au contraire, connu d’autres développements plutôt déplorables dès lors qu’à partir de ce moment-là, la mésentente entre les deux hommes (Andzembé et Andely) était devenue patente au point de détériorer le climat général de travail. Et pourtant, c’est un gouverneur élu à l’unanimité, pour un mandat de 5 ans, qui a pris fonction quelques années plus tôt avant d’être confronté à l’hostilité du Tchad et de la Guinée Equatoriale.

 Dès le départ, la délégation tchadienne aura pointé son manque d’expérience, rejointe par la Guinée Equatoriale, qui avait déjà mené campagne pour faire tomber Jean-Félix Mamalepot. Ambitieuse, regorgeant de dollars, la nouvelle puissance pétrolière de la sous-région demande que le poste de gouverneur, réservé à un Gabonais, tourne entre les six États de la Cemac.

Une revendication que le pays juge légitime, puisqu’il alimente au moins 50% des avoirs en devises centralisés par la Beac et considère que son argent est très mal géré. La Guinée Equatoriale et le Tchad continuent de demander, comme ils le font depuis au moins un an, au Gabon de rembourser à la Beac les pertes du placement auprès de la Société générale. Un autre front sur lequel doit se prononcer le Comité de rémunérations.

 Une enquête de Léger Ntiga

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