Par Fleury Koursany - 03/08/2011 JdB

Quand les crises se succèdent sans que des esquisses de solution durable leurs soient apportées, l’Etat, peut valablement tomber en «faillite»

Grève par ci, grève par là, contestation par ci, contestation par là, les revendications corporatistes qui semblent élire domicile en Centrafrique, mettent le pouvoir à l’épreuve du front social. Et quand les crises se succèdent sans que des esquisses de solution durable leurs soient apportées, l’Etat, peut valablement tomber en «faillite». L’on peut soutenir que tout a commencé avec la crise des retraités militaires et gendarmes qui, en voulant en avoir le cœur net, avaient pris d’assaut la représentation de l’Union Européenne en Centrafrique. De cette crise, deux journalistes centrafricains ont passé plus d’un mois en geôle, affronté la justice de leur pays pour être finalement relaxés après un procès qui n’a fait qu’envenimer la situation du pays. Avec ce procès, les lampions de la communauté internationale se sont tournés vers la République Centrafricaine, considérée désormais comme un pays, peu scrupuleux et irrespectueux de la dignité de la personne humaine. Comme si cela ne suffisait pas, les Centrales syndicales ont appelé à la reprise de la lutte syndicale pour défendre la chapelle des travailleurs qui, selon elles, tireraient le diable par la queue. Le gouvernement, voyant le danger venir, a repris langue avec les centrales syndicales mais pour combien de temps?

 Grèves, sources d’instabilité

En plus, le temple du savoir qu’est l’université de Bangui est entré dans la danse. Cette fois-ci, ce ne sont pas les étudiants mais les enseignants du supérieur qui revendiquent des meilleures conditions de vie. Autrement dit, un statut particulier avec tout ce que cela comporte comme effets, des bourses doctorales et postdoctorales pour des recherches… Mécontents de la suspension de la Commission nationale d’attribution des bourses, les étudiants de Bangui, après un préavis de grève, ont investit les rues de Bangui pour faire pression sur le gouvernement afin que des réponses concrètes leurs soient apportées. A l’université de Bangui, la paralysie est presque totale d’autant plus qu’étudiants et professeurs sont en grève et attendent toujours du gouvernement, des débuts de réponse à leurs problèmes.

Faisant des émules, la grève a touché les enseignants vacataires du fondamental 2 qui ont aussi emboité les pas aux enseignants du supérieur et étudiants pour entrer à leur tour en grève afin de revendiquer le paiement de leurs arriérés de vacation de l’année 2009-2010. Ce n’est pas fini puisque les retraités militaires et gendarmes ont remis une fois de plus la pression sur le pouvoir en assiégeant la représentation de l’Union européenne en Centrafrique toute la journée du mardi, 2 aout 2011. Si on y ajoute les contestations émanant de l’Opposition politique réunie au sein du FARE (Front pour l’Annulation et la Reprise des Elections), qui entend organiser dans les jours à Bangui un grand meeting politique la boucle est ainsi bouclée. Dur d’être gouvernant en pareille circonstance.

On n’oublie pas tous ces fait isolés qui dans les quartiers sont de nature à mettre le feu au poudres, dans un environnement où les jeunes ont de moins en moins de travail, les ménages ont de moins en moins accès aux commodités de première nécessité. Bref et qu’à cela ne tienne, il est plus qu’urgent pour le gouvernement centrafricain de se rendre à l’évidence et de prendre à bras le corps, les crises qui se succèdent en essayant de dialoguer avec les différentes corporations et proposer des solutions idoines à chaque situation pour ne pas faire le lit à l’instabilité.

Mercredi, 03 Août 2011 14:35

Les habitants de la ville de Sam-Ouandja (nord-est) sont désormais en communication téléphonique depuis mardi 2 août 2011, avec leurs familles respectives. La communication a été rétablie après 2 semaines de blocus imposé par les éléments de l’Union des Forces Démocratiques pour le Rassemblement (UFDR) de Damane Zakaria.

Cette faction rebelle signataire de l’accord de paix globale de 2008 avec Bangui avait accusé le gouvernement centrafricain d’être de connivence avec la Convention des Patriotes pour la Justice et la Paix (CPJP) de Charles Massi pour la déstabiliser.

Selon le correspondant de Radio Ndeke Luka à Bria (nord-est), l’UFDR persiste  et signe. Elle maintient ses exigences tant que les autorités de Bangui n’envisagent pas une négociation de haut niveau avec elle.

Depuis le début des événements, « seul un avion des Nations Unies a pu se poser pour évacuer les humanitaires sur instruction de Damane Zakaria. Les opérateurs économiques ainsi toute la couche sociale ne peuvent plus vaquer librement à leurs occupations ».

Le correspondant de la radio ajoute que « les rebelles ont fermé la gendarmerie et interdit toute activité administrative. En outre ils ont ordonné aux militaires loyaux affectés dans la région de rester dans leur caserne ».

Signalons que les autorités de Bangui n’ont pas encore entamé de nouvelles discussions avec l’UFDR pour rétablir la paix dans cette localité diamantifère en proie à l’insécurité grandissante.

Bangui 3 août (C.A.P) - Mgr Paulin POMODIMO Médiateur de la République séquestré à la délégation de l’Union Européenne depuis 14 h 30 heure locale hier mardi 2 août à Bangui par les militaires et gendarmes retraités qui revendiquent le paiement de leurs pensions dont l'enveloppe pourtant octroyée par Bruxelles, aurait été détournée par le ministre délégué chargé de la défense Francis BOZIZE. Le prélat serait toujours retenu  jusqu'à présent avec en sa compagnie le Délégué de l’UE Guy SAMZUN. 

De source sûre, c’est avec une grande stupeur que tout le Sassaraland a pris la publication il y a quelques jours dans les colonnes de Centrafrique-Presse.com de l'aide-mémoire du FMI rédigé à l’issue de sa récente mission à Bangui du 30 juin au 13 juillet 2011. Centrafrique-Presse est profondément désolé d’avoir ainsi créé une véritable épouvante  dans la galaxie bozizéenne.

Le tout-puissant ministre d’Etat aux finances et au budget Sylvain NDOUTINGAÏ a même déclaré que ce sont ses adversaires qui ne veulent pas qu'il parvienne à conclure un accord avec le FMI qui auraient refilé l'aide-mémoire à Prosper N’DOUBA, Directeur de Publication de Centrafrique-Presse.com. La rédaction serait très ravie que Sylvain NDOUTINGAÏ lui donne la liste de ses adversaires politiques qui lui veulent tant de mal. Elle s’efforcera de les clouer au pilori mais elle aimerait cependant savoir ce que le ministre d’Etat voudrait cacher dans le rapport du FMI. Que voudrait-il dissimuler aux Centrafricains ?  

A l’appui de ses accusations, NDOUTINGAÏ affirme que ce document qui est un pré-rapport avant la réponse des autorités centrafricaines, n'existe qu'en trois exemplaires détenus par le Représentant à Bangui du FMI, le Directeur National de la BEAC Camille KELEFIO et lui NDOUTINGAÏ Ministre Finances. Comment en effet, un tel document a pu parvenir à la rédaction de Centrafrique-Presse.com ? Mystère et boule de gomme ! On peut comprendre le trouble du ministre d’Etat.

Cet affolement traduit le désarroi profond et réel dans lequel se trouvent actuellement les autorités centrafricaines face à tous les incendies qui se déclarent ici et là sur le front social et qui risquent d’embraser progressivement l’ensemble du pays. C’est dans ce contexte que les Centrafricains apprennent grâce au rapport du FMI le versement de tous ces milliards engrangés çà et là au titre de bonus versés par certaines entreprise minières sans aucune trace au trésor et aussi surtout, cette importante hémorragie de 49 milliards de F CFA injustifiés du trésor du pays.

En attendant de faire la lumière sur cette divulgation, tout le monde accuse tout le monde. Ils se soupçonnent mutuellement de trahison et de manipulation en leur sein. La confiance règne. Toujours selon nos informations, ils poussent même le ridicule jusqu’à demander des prières spéciales pour atténuer la colère du FMI qui en principe, doit revenir en octobre prochain pour s'enquérir des justificatifs des dérapages budgétaires, notamment des 49 milliards de F CFA évaporés du trésor national.

La rédaction publie ci-dessous les principaux extraits du pré-rapport du FMI dont une pré-publication ici même dans ses colonnes, a semé une  panique  absolue à SASSARA. La coloration en rouge de certaines phrases du pré-rapport du FMI est de la rédaction qui a longtemps hésité à mettre purement et simplement tout le texte en rouge. Cela prouve à quel point les dysfonctionnements, les dissimulations et les détournements pointés par les auteurs du document, sont nombreux et constituent un véritable réquisitoire dans le sens judiciaire du terme des autorités au pouvoir à Bangui. La mal gouvernance en matière de gestion des finances du pays, est bien ainsi matérialisée.

La Rédaction C.A.P

1.             La mission note que toutes les recettes publiques, notamment le versement de bonus par Axmin/Aurafrique pour un montant total de 8 millions de dollars EU (5 millions en août 2010 et 3 millions en avril 2011) n’ont pas été comptabilisées au compte du Trésor public à la BEAC comme l’exige l’instruction présidentielle du 11 décembre 2008. La mission exhorte les autorités à reprendre en main les pratiques budgétaires et de paiements et à veiller sur le respect rigoureux des procédures budgétaires.

2.             Le dysfonctionnement de l’exécution budgétaire a aussi conduit à une accumulation de nouveaux arriérés sur la dette extérieure. Les informations recueillies font état d’un stock d’arriérés de 639 millions de FCFA envers le Club de Paris et 544 millions de FCFA envers la Banque européenne d’investissement (BEI), en contravention avec les engagements pris dans le cadre de l’initiative PPTE. La mission invite les autorités à régulariser ces retards de paiements, afin de sauvegarder les possibilités de financements futurs.

3.             De nouveaux prêts concessionnels ont été contractés en 2010. La RCA a souscrit un emprunt de 8 millions de dollars EU auprès de la BADEA et d’un crédit de fourniture chinois, et a bénéficié auprès du Fonds OPEP d’un rééchelonnement d’une créance de 9,3 millions de dollars EU. Selon les informations recueillies par la mission, ces opérations présentent des éléments de concessionnalité largement supérieurs au niveau minimal de 35% recommandé dans le programme FEC. La mission a été informée qu’aucun autre prêt n’a été contracté en 2010.

4.             le système informatique Gesco rencontre de sérieux problèmes de fonctionnement. Ce système, qui a fait l’objet d’une attention particulière dans le cadre du dernier programme FEC, n’est pas en mesure de satisfaire les attentes quant au suivi de la chaîne de dépense, au contrôle de trésorerie et à l’information budgétaire. Il en résulte un blocage opérationnel du système Gesco, qui n’aurait pas permis la saisie de données budgétaires en 2011 et qui contribuerait à expliquer une bonne partie des défaillances du suivi budgétaire. Sur la base de ce constat, il est à noter que la reprise en main et la réhabilitation de la fonctionnalité de Gesco relève de la plus grande importance et urgence.[1]

5.             Le mécanisme d’ajustement automatique des prix des produits pétroliers n’a pas été appliqué depuis mai 2010. Cela malgré la hausse continue du prix sur les marchés internationaux (54%), ce qui a entraîné des pertes considérables de recettes. Le gouvernement n’a toujours pas donné suite à son intention exprimée dans sa lettre du 11 août 2010, dans laquelle le Premier Ministre et le Ministre des Finances et du Budget soulignaient que le manque à gagner consécutif au non ajustement des prix pour le deuxième semestre de 2010, évalué alors à 1,7 milliards de FCFA, serait compensé par plus d’efforts dans la collecte des recettes et un contrôle rigoureux des dépenses pour le reste de l’année. De ce fait, des arriérés de paiement d’un montant de plus de 1,3 milliards de FCFA au titre de la TUPP négative ont été accumulés envers les opérateurs de la filière, ce qui pourrait de nouveau menacer le climat d’entente avec les « marketeurs » et l’approvisionnement du pays en carburant. Les propositions récentes d’une revue des éléments constituant la structure des prix des produits pétroliers et des textes légaux régissant le secteur ne sauront empêcher l’application de la formule de fixation des prix en attendant des décisions de révision éventuelles.[2] La mission réitère l’importance primordiale d’une application, véritablement automatique, de la formule d’ajustement des prix des produits pétroliers, à intervalles mensuels, avant l’entrée en vigueur d’un possible programme appuyé par le FMI dans le cadre de la FEC.

6.             La mission a été informée que la partie tchadienne n’a réservé aucune suite au projet d’avenant à la convention du prêt de 3 milliards de FCFA contracté en juillet 2010 et pris note de la décision des autorités d’annuler formellement le prêt. La mission réitère l’importance, pour tout nouveau prêt que les autorités envisagent contracter, de consulter les services du FMI—avant la signature—afin de leur permettre de vérifier le respect de la concessionnalité minimale de 35%. Elle souligne également la nécessité d’une implication effective du Département de la Dette et des Participations dans les opérations de négociation ou de rachat de dettes. La mission note par ailleurs que les informations relatives au prêt contracté auprès de l’Inde pour 29,5 millions de dollars EU en octobre 2008 pour la cimenterie et des bus ne sont toujours pas connues du Ministère du Plan, chargé du suivi du programme d’investissements publics, indiquant de sérieux problèmes de communication entre ministères et services.

7.             La situation des entreprises publiques demeure critique. Malgré une amélioration dans le taux de recouvrement observée au cours des dernières années, la situation technique, financière et de gestion des entreprises publiques reste très difficile, et ce plus particulièrement pour la SOCATEL, qui souffre d’une grave instabilité institutionnelle, financière et organisationnelle.  L’État continue d’accumuler des arriérés de paiement sur ses consommations d’électricité, d’eau et de téléphone, fragilisant davantage la santé financière des entreprises publiques.

8.             Certaines transactions financières des entreprises publiques avec les banques commerciales sont de nature à réduire les recettes de l’État et obérer sa trésorerie. La mission a été informée d’une prolifération de « rachats » de dettes des entreprises publiques sur l’Etat par les banques. Ces opérations ont malheureusement été faites sans une analyse financière approfondie des avantages et des coûts associés et, plus particulièrement, de l’impact sur la viabilité financière à long terme de ces entreprises et les risques pour l’État, notamment en ce qui concerne la gestion de la trésorerie. ENERCA et SODECA ont récemment contracté des emprunts (4,2 milliards de FCFA et 500 millions de FCFA, respectivement) auprès du système bancaire, nantis par leurs créances sur l’État et remboursables soit à travers un ordre irrévocable de débit du compte du Trésor, soit par rétention des recettes de l’État. ENERCA envisage une autre opération, alors que SOCATEL a initié des démarches auprès d’une banque de la place. La mission regrette le coût très élevé de ces opérations, qui sont en réalité des emprunts bancaires sans aucun risque pour les banques. Par ailleurs, les ressources ainsi récoltées auraient été plus utiles si elles s’intégraient dans des plans de redressement de ces entreprises.

La mission note cependant que l’État n’a jamais payé les rémunérations pour le service rendu par les banques depuis février 2010, qui s’élèvent à environ 300 millions de FCFA.

Ainsi, pour le reste de l’année en cours, il est important d’ajuster la structure de la dépense qui devrait suivre les grandes lignes du budget, aussi bien en ce qui concerne les dépenses courantes que celles d’investissement. A l’intérieur de ces agrégats, il est urgent d’opérer un rééquilibrage notamment en faveur des dépenses de biens et services et les transferts en faveur des secteurs sociaux prioritaires, éducation et santé, négligés jusqu’à présent dans l’exécution du budget 2011.

Rétablir et suivre rigoureusement les principes de l’orthodoxie budgétaire et renforcer la transparence. Au regard des dérapages constatés, le principe établi qu’aucun engagement de dépense ne saurait intervenir en dehors du circuit budgétaire doit être respecté sans faille, limitant au strict minimum les cas de dépenses effectuées par les procédures extraordinaires, qui devraient en l’occurrence être régularisées sous huitaine.

Ajuster à intervalles réguliers (mensuellement) les prix des produits pétroliers. La mission réitère sa recommandation de mettre en place un mécanisme  d’appui ciblé aux couches sociales les plus vulnérables afin d’atténuer les effets potentiellement néfastes d’une augmentation des prix de carburants sur celles-ci. »

Sa Majesté Francis BOZIZE 1ER de Bézambé

 Guy SAMZUN Délégué de l'UE

            Mgr Paulin POMODIMO

Bangui 3 août (C.A.P) - L’affaire des pensions des gendarmes et militaires retraités qui a été à l’origine des ennuis judiciaires et de l’embastillement des journalistes et directeurs de publication des Collines de l’Oubangui et Médias Plus, respectivement Faustin BAMBOU et Cyrus Emmanuel SANDY a pris ce mardi 2 août 2011 une autre tournure avec la séquestration du Médiateur de la République Mgr Paulin POMODIMO au siège de la Délégation de l’Union Européenne.

Dans la matinée déjà, les militaires retraités se sont retrouvés en grand nombre au siège du Médiateur de la République, Mgr Paulin POMODIMO qui avait pris ce dossier en main en leur promettant qu’il allait cette croix ne faisait plus que reporter de semaine une rencontre avec les retraités en question dont la colère a fini par atteindre son paroxysme. Ils ont donc décidé de passer à la vitesse supérieure ce jour. Ils ont commencé par désarmer l’aide de camp du Médiateur puis ont retourné le bureau de ce dernier.

Puis les différents protagonistes se retrouvent tous au siège de la délégation de l’Union Européenne à Bangui  où Mgr POMODIMO est séquestré depuis 14 h 30 avec son avocat par les militaires retraités en colère. L'ambassadeur Guy SAMZUN est obligé d'y rester avec lui. Même tard dans la nuit de ce mardi à mercredi, le conflit n’était toujours pas dénoué et c'est carrément le premier ministre Faustin TOUADERA lui-même qui gérait la crise depuis le salon de sa résidence du quartier Boy-Rabé.

Vu la détermination des militaires retraités, tant qu’une solution d’espoir satisfaisante ne sera pas trouvée, cette affaire ne s’achèvera pas en queue de poisson. A l’origine de ce conflit, il s’agit des fonds versés par l’UE destiné à payer les pensions aux militaires et gendarmes retraités. Selon les propos tenus sur la station de Radio Ndéké Luka il y a quelque temps par Guy SAMZUN le Délégué de l’UE, le mécanisme de paiement de cet argent aux intéressés serait tel qu’il serait quasiment impossible que les versements n’aient pas été effectués aux destinataires.

Or ceux-ci jurent tous leurs grands dieux qu’ils n’ont jamais perçu la somme en question. Certaines sources affirment que l’argent aurait été détourné par Francis BOZIZE, le ministre délégué à la défense qui n’est autre que le rejeton de BOZIZE pour satisfaire une dépense urgente et que celui-ci aurait promis de rembourser cela rapidement. Malheureusement les choses durent et traînent en longueur et finissent pas convaincre les concernés que leur argent a effectivement été détourné.

C’est pour avoir publié dans leurs journaux des articles faisant état du détournement par Jean Francis BOZIZE de cette enveloppe destinée par l’UE au paiement des pensions aux militaires retraités que le ministre délégué à la défense a fait arrêter et mettre en prison d’abord Faustin BAMBOU et ensuite Cyrus Emmanuel SANDY contre qui le procureur Arnauld DJOUBAYE avait requis pendant le procès du 6 juillet 2011, trois ans d’emprisonnement ferme pour "incitation à la violence et à la haine"  et en outre une amende d’un million de francs CFA (1500 euros).

Sans doute en raison des fortes pressions venant du monde entier exercées sur les autorités de Bangui, c’est une sentence plutôt clémente qui a été rendue in fine après une requalification de ce qui était reproché aux deux journalistes qui ont retrouvé la liberté et s’en tirent avec une amende de 300.000 F CFA.