Election présidentielle sous d'autres cieux en Afrique

AFRICAN UNION UNION AFRICAINE

UNIÃO AFRICANA

PALAIS DES CONGRES COTONOU – BENIN

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DECLARATION PRELIMINAIRE

15 MARS 2011

DECLARATION FINALE

Sur invitation de la Commission Electorale Nationale Autonome (CENA) du Bénin, le Président de la Commission de l’Union Africaine (UA), S.E.M Jean Ping a dépêché une mission d’observation internationale d’une vingtaine de membres, ressortissants de 12 nationalités, à l’élection présidentielle du Bénin du 13 mars 2011.

La Mission d’observation de l’UA, dirigée par S.E.M Nagoum YAMASSOUM, Ancien Premier Ministre de la République du Tchad, et composée de Parlementaires panafricains, de Responsables d’institutions électorales et de membres de la Société civile, est arrivée à Cotonou le 02 mars 2011. Elle a été précédée d’une équipe préparatoire en vue de prendre les mesures logistiques nécessaires.

La Mission avait pour mandat l’observation du processus électoral en cours au Bénin conformément aux directives de l’Union Africaine pour les missions d’observations et de suivi des Elections. La Mission a pris connaissance de la Constitution et du Cadre juridique des élections.

Au cours de son séjour, la Mission a mené des activités pré-électorales et électorales qui lui ont permis de faire des recommandations pour l’amélioration de l’organisation des scrutins à venir.

1- Les activités pré-électorales

Les jours qui ont suivi son arrivée, la Mission a eu des entretiens avec les autorités politiques, administratives, certains candidats ou leurs représentants, les responsables de la CENA, le PNUD, les médias et les organisations de la société civile.

La Mission a également échangé avec d’autres missions d’observation ainsi qu’avec certains chefs de missions diplomatiques accréditées au Bénin.

2- Les activités électorales

La Mission d’observation de l’Union Africaine a couvert l’ensemble du territoire en déployant douze équipes.

Ces équipes ont visité environ 200.bureaux de vote. Elles y ont observé les opérations électorales, notamment l’ouverture, la clôture des bureaux de vote ainsi que le dépouillement du scrutin. Il ressort de ces visites dans les bureaux de votes des aspects positifs et des insuffisances.

Dans l’ensemble il a été constaté ce qui suit :

Les aspects positifs:

- le bulletin unique

- l'existence de la liste électorale permanente informatisée avec photo des électeurs

- l’existence de la carte biométrique

- le respect du secret de vote

- l’absence d’intimidation des électeurs

- la présence des représentants de la Cour Constitutionnelle dans les bureaux de vote

- la forte affluence des électeurs

- la présence des observateurs nationaux et internationaux

- vote dans le calme

- bonne maitrise des opérations de vote par les membres des bureaux de vote

- l’installation des bureaux de vote dans les lieux publics

- la disponibilité du matériel électoral en quantité et qualité

- discrétion des forces de l’ordre

b) les insuffisances

- déroulement du scrutin en plein air

- ventilation tardive du matériel électoral

- l’absence de la majorité des représentants des candidats dans les bureaux de vote

- ouverture tardive des bureaux de vote

- l’arrivée tardive des registres de votes par procuration et par dérogation

- vote sans carte d’électeurs (avec des récépissés)

Malgré les insuffisances relevées ci-dessus, la Mission d’observation de l’Union Africaine estime que l’élection présidentielle du 13 mars 2011 s’est déroulée dans la paix, la sécurité et la régularité.

Cependant, dans un souci d’amélioration continue du processus électoral au Bénin, la mission fait les recommandations suivantes aux différents acteurs de ce processus:

- Prendre des dispositions pour donner des cartes électorales à ceux qui disposent des récépissés

- Prévoir une révision de la liste électorale afin de prendre en compte les citoyens en âge de voter qui n’ont pas pu l’être pour l’élection présidentielle

- Former et sensibilisation des représentants des candidats dans les bureaux de vote sur leur rôle de contrôle

- Prévoir l’identification des membres des bureaux de vote

- Inviter les candidats à utiliser les voies de justice pour régler tout éventuel contentieux électoral

- Inciter les acteurs du processus électoral à réfléchir sur l’instauration d’une CENA permanente.

La Mission de l’Union Africaine remercie les Autorités béninoises pour les dispositions prises qui ont facilité son travail.

La mission félicite tous les acteurs du processus électoral pour le travail abattu ainsi que l’ensemble du peuple béninois pour son esprit de tolérance et sa mobilisation, gages d’un enracinement durable de la démocratie au Bénin.

Fait à Cotonou, le 15 mars 2011

Le Chef de la Mission

S E M Nagoum YAMASSOUM