* Urbaniste en Chef Freelance,           

Expert en Développement Urbain (France)

La  République Centrafricaine d’une manière générale, et la ville de Bangui en particulier ne  devraient pas souffrir de la crise d’électricité d’origine hydraulique car le pays a une potentialité énorme en cours d’eau. Les pouvoirs publics ne peuvent donc pas se consoler face à la crise d’électricité dans la ville de BANGUI en comparant ce problème à celui d’autres pays africains qui n’ont pas cet avantage naturel.

La responsabilité des pouvoirs publics dans cette crise se situe à plusieurs niveaux, notamment :                                                                                                          

- La négligence dans la prise en compte de la prévision de croissance de la consommation d’électricité ;                                                                                                

 - Le renouvellement prévisible et à temps des équipements vétustes ;           

- L’absence d’une politique de distribution d’électricité à  des tarifs accessibles à toute la population avec le double avantage d’élargir la base des consommateurs et d’éviter efficacement la fraude pour laquelle l’usage de la force crée inutilement des remous sociopolitiques ;                                             

- L’absence d’action concertée avec les services de l’urbanisme pour conduire et distribuer l’électricité à temps aux  lotissements existants ou prévus afin d’empêcher aux fraudes de s’établir ; 

- L’absence de la participation des représentants des consommateurs aux organes de décision, devant à la fois veiller à leurs intérêts, mais ayant également un rôle de sensibilisation de ceux-ci etc.

La crise d’électricité à Bangui fait très clairement comprendre notre retard dans l’électrification de l’ensemble du pays. Or la création d’industries spécialisées en fonction des potentialités des préfectures ou régions et pouvant développer ces différentes zones, résorber le chômage local, assurer un rééquilibrage physique et économique du pays pour ralentir l’urbanisation excessive de la capitale dont les conséquences sont aujourd’hui mal gérées, est conditionnée par l’énergie électrique d’origine hydraulique.

Ministre des Transports, des Travaux Publics, de l’Habitat et de l’Aménagement du Territoire, j’ai été appelé de temps en temps à assurer l’intérim du Ministre des Mines, de l’Energie et de l’Hydraulique (1993-1995). Ce dédoublement fonctionnel m’a amené à suivre un dossier commun aux deux départements ministériels au sujet de la recherche de trois solutions concernant :                     

1° la crise d’électricité actuelle, déjà prévisible à l’époque ;                                     

2° la navigabilité du fleuve OUBANGUI toute l’année, c'est-à-dire 12 mois sur 12  au lieu de 6 sur 12 ;                                                                                                                  

3° l’alimentation en énergie électrique d’une  usine de ciment prévue à BOBASSA (20 Km de Bangui au bord du fleuve) dans le cadre de la politique de l’habitat.  

Au sujet de l’électricité, des études réalisées avaient prévu depuis 1993 une croissance de 4,5% par an de la demande de consommation.

Pour faire face à cette croissance, l’ENERCA devrait réaliser en 1995 l’usine BOALI 3 pour un coût de  cinq Milliards CFA, précisément l’équipement du barrage de régulation de deux turbines de 5MW.                                                        

Même réalisée, l’usine BOALI 3 n’allait répondre aux besoins en électricité que jusqu’en 2000.                                                                                                              

Après cette date, trois solutions étaient suggérées pour continuer à bénéficier durablement  de l’électricité d’origine hydraulique, à savoir soit :                              

-l’aménagement  de la MBALI (BOALI 4) représentant dans ce cas le double de BOALI 2 ;                                                                                                                                  

 -l’aménagement de la rivière LOBAYE dont le débit est plus régulier d’une saison à l’autre que la MBALI ;                                                                                                      

-La construction d’un bassin de retenue d’eau sur l’OUBANGUI.

Les études avaient conclu au choix de l’OUBANGUI, notamment le site de PALAMBO ou même celui de ZAWARA pouvant permettre dans ce dernier cas une économie de 40 km de câbles.

L’option d’un barrage sur l’OUBANGUI est justifiée par les avantages suivants :                                                                                                                     

-l’amortissement des coûts fixes de l’ouvrage sur la production de l’électricité ;

-l’amortissement de ces mêmes coûts fixes sur la régulation du transport fluvial grâce au bassin de retenue d’eau permettant la navigabilité du fleuve OUBANGUI 12 mois sur 12  ;                                                                                            

 - un potentiel de production beaucoup plus important que sur les autres cours d’eau ;                                                                                                                                         

 - l’alimentation de l’usine de production de ciment de BOBASSA dans le cadre d’une politique de l’habitat, usine nécessitant généralement une forte consommation en énergie électrique. Sur ce point, il était tout à fait invraisemblable que les installations de BOALI 2 alimentent l’usine de ciment promise par les autorités en 2010, l’éclairage de la ville de BANGUI étant déjà difficile ;

- la possibilité de vendre l’énergie ainsi produite aux pays voisins notamment le Congo Brazzaville et le Nord du Congo Démocratique.

La mise en service de BOALI 3 étant prévue à l’époque  pour 1995, les projections avaient fait apparaitre pour PALAMBO des besoins de réalisation par tranche de 7,5MW selon le calendrier suivant :

Première tranche en 1999 ;

Deuxième tranche en 2005 ;

Troisième tranche en 2011 ;

Quatrième tranche en 2016. 

Le barrage de PALAMBO était estimé à l’époque à 67 Milliards de CFA dévalués et devrait en plus de la production d’électricité, permettre une retenue d’eau devant réguler le niveau du fleuve OUBANGUI et assurer la navigation des bateaux en toute saison.

Il devrait avoir une possibilité de chasse de 1000 m3/s en aval, c'est-à-dire 50 fois BOALI. La fourniture d’énergie devrait se faire à partir de six turbines pouvant être montées progressivement au fur et à mesure des besoins.

N’étant plus au Gouvernement à partir du mois d’avril 1995, je n’ai plus suivi directement ce dossier. Cependant, bien qu’étant à la Mairie de Bangui, des financiers devant réaliser cet ouvrage ont pris contact avec moi et leurs propositions ont été transmises au Gouvernement le 12 janvier 1996. Leurs conditions étaient les suivantes :                                                                                    

 - construction de l’ouvrage dont l’Etat demeure propriétaire au terme d’une période de remboursement de 15 à 20 ans ;

- Remboursement par l'Etat des investissements sur une partie des produits de vente de l'énergie électrique une fois l'ouvrage réalisé et mis en service. Cette formule devrait avoir l'avantage de permettre à l'Etat de conserver intactes ses capacités d'emprunt vis-à-vis des bailleurs de fonds, aucune garantie ou aval n'étant requis de sa part pour le montage financier.
Tous ces dossiers existent certainement dans les tiroirs de l'Etat pendant que les problèmes d'électricité se sont accentués jusqu'à atteindre un niveau dont les conséquences sont aujourd’hui dramatiques.

Même si le régime précédent n'a pas entièrement suivi les conclusions des études et propositions mentionnées ci-dessus, la continuité de l'Etat ainsi que l'approche de l'échéance de la rupture des installations de BOALI devraient amener le pouvoir en place à tout mettre en œuvre pour éviter la crise actuelle.

L’Etat ne pouvait-il pas programmer sur son budget 67 ou 7O milliards CFA dévalués en plusieurs tranches depuis 2003 jusqu’à maintenant pour réaliser un ouvrage présentant tant d’avantages pour l’économie du pays ?

   Dans le cadre de la coopération sous-régionale, une solution n’était-elle pas possible ?  N’est-ce pas à ce projet que le Président SASSOU NGUESSOU faisait allusion dans son discours à BANGUI à l’occasion de la clôture du Dialogue National de 2003,  en affirmant « Notre communauté de développement repose sur des réalisations d’intérêts partagés tels : - la trans-équatoriale si utile et si chère à tous ;                                                                

 - l’axe routier qui lie la République Centrafricaine au Cameroun ;

 -  le futur barrage sur l’OUBANGUI qui fournira l’électricité à la République Centrafricaine, à la République Démocratique du Congo et à la République du Congo, permettra l’irrigation des terres alentours et résoudra les problèmes d’étiage sur l’OUBANGUI pour rendre celui-ci navigable toute l’année ;                                                                         

- l’exploitation des grès de Carnot, un important projet qui concerne la République Centrafricaine et le CONGO et qui attend depuis plusieurs années de passer de l’intention à l’acte ».

Le recul de notre pays  et son retard ne sont pas synonymes d’absence de solutions de nos cadres, mais surtout du sens de l’intérêt général. Dix ans après une étude réalisée en 1993 pour faire face à temps à la crise d’électricité (qui a fini par arriver faute de dispositions nécessaires), c’est le Président du CONGO BRAZZAVILLE qui a rappelé en 2003 à nos autorités  les potentialités du pays  et l’important projet dans ce domaine. Plus grave, bien que ce projet ait été rappelé, huit ans après, en 2011, non seulement il n’a pas été réalisé, mais  la population  souffre de la crise d’électricité, exactement comme si les pouvoirs publics ne savent pas que quand la nuit vient il fait sombre.

Il y a quelques jours, le Ministre de l’Energie et de l’Hydraulique expliquait dans une déclaration publique au sujet de l’eau et de l’électricité qui deviennent de plus en rares, que de nouvelles perturbations se sont ajoutées au problème que connaissait déjà l’ENERCA. Or la réalisation de BOALI 3 n’est possible que dans trois ans. Même achevées, les installations de BOALI 3 ne couvriront pas en entièrement les besoins de BANGUI, même si les délestages vont diminuer certainement en 2014.

BOALI 3 ne fera que faire face partiellement et pour peu de temps à la crise actuelle d’électricité, alors que le barrage de PALAMBO devrait la résoudre  totalement, durablement, vendre l’énergie aux pays voisins, assurer la navigabilité du fleuve OUBANGUI en toute saison, alimenter véritablement une usine de ciment pour faire face au problème de logement dont le déficit est quantitatif, qualitatif et cumulatif. 

Une enquête exclusive de la rédaction

C’est à l’issue de la dernière mission du FMI à Bangui que les Centrafricains ont appris avec stupéfaction l’évaporation sans justification de leur Trésor public de la bagatelle de plus de 49 milliards de F CFA. La rédaction de Centrafrique-Presse a donc décidé d’en savoir et a procédé à certaines investigations qui lui ont permis de faire certaines découvertes ahurissantes et d’apprendre  que plusieurs individus dans le proche entourage de BOZIZE se rendaient très régulièrement au Trésor et se faisaient décaisser de fortes sommes d’argent sous des prétextes fallacieux et purement fantaisistes.

Cela, grâce à la complicité du Directeur Général du Trésor le général Guillaume LAPO - nommé exprès à ce poste par BOZIZE pour faciliter ces sorties massives d’argent - et son compère et second fondé de pouvoir un certain Boniface YOMBO. Tous les deux viennent comme par hasard d’être récemment limogés. Ils se faisaient grassement et abusivement payer des heures supplémentaires qu'ils appellent "Travail extra-légal" sans base légale. La note signée des mains du DGT Guillaume LAPO et l'extrait du tableau des dépenses payées à charge de trésorerie de janvier 2010 pour l'exercice 2010 en atteste.

C.A.P. commence avec cet article, la publication en exclusivité de certains tableaux d’opérations effectuées au Trésor en particulier au courant de l’année 2010, année pré-électorale et qui sont autant de preuves de la manière avec laquelle BOZIZE et ses proches se sont organisés pour mettre à sac et vidé les caisses du pays. Il s’agit des messieurs et dames ci-dessous :

- Joël MOÏDAMSE SINFEI (Général de police et Chef de cabinet de BOZIZE)

- Jean-Francis BOZIZE (ministre délégué à la présidence chargé de la défense)

- Fidèle GOUANDJIKA (actuel  ministre de l’agriculture et anciennement ministre des télécoms, mis en examen pour divers délits)

- Martin BABA (Homme d’affaire et Président du Conseil Economique et Social)

- Général Jules Bernard OUANDE (ancien ministre de la sécurité)

 - Joséphine KELEFIO (député de Bossangoa et sœur cadette de BOZIZE)

- Marylin ROOSALEM (ancien conseiller financier à la présidence et actuelle ministre du commerce, trésorière du parti au pouvoir KNK, députée KNK de Rafaï)

- Eric DEGANAÏ

- Isidore OROFEÏ

- Guy TAMPON

Les noms de ces personnes apparaissent et reviennent systématiquement dans les tableaux des décaissements du Trésor presque tous les mois de cette même année 2010 où l'on constate que Joel MOÏDAMSE SINFEI, par exemple, venait tous les mois prendre entre autre 50 millions de F CFA au titre de la Prime Globale d’Alimentation (PGA) censée être versée aux soldats, alors qu’il est le chef de cabinet de BOZIZE et n'avait rien à voir avec le ministère de la défense dirigé par Jean-Francis BOZIZE. L'argent serait destiné à la coopérative de MBAÏKI

On découvre qu’un certain GBOGOUDA qui n'émarge dans aucune administration de l’Etat se rendait aussi régulièrement au Trésor pour se faire payer des OP. On l'appelait le rabatteur de YOMBO le second Fondé de pouvoir.

La sœur cadette de BOZIZE, Mme Joséphine KELEFIO, au nom de sa société "Etablissement KELEFIO" fournisseur attitré de la présidence de la République, fait livrer des marchandises pour de faramineuses sommes d'argent.

L’actuelle ministre du Commerce et des PME, Mme Marylin Mouliom ROOSALEM, naguère conseiller financier  à la présidence, à qui le trésor à verser 85 millions de F CFA pour l'organisation de la journée de la Francophonie, a manifestement utilisé une bonne partie de cet argent pour battre campagne et se faire élire député à Rafaï où elle était candidate aux élections législatives. Jusqu’à ce jour, elle refuse de rendre le moindre compte de ce qu’elle a fait de ce pactole qui lui était tombé entre les mains. Son attitude a énormément déplu au Général Antoine GAMBI ministre des affaires étrangères.

La palme de ces dépenses du mois de janvier et pour les autres mois de l'année revient à l’ancien DGT Guillaume LAPO et à son 2ème Fondé de pouvoir Boniface YOMBO. Ces deux compères trouvaient le malin plaisir à se faire payer des heures supplémentaires imaginaires qu'ils appelaient "Travail extra-légal". Guillaume LAPO disait à qui voulait l’entendre qu'il ne connaissait pas la Loi des Finances.

En définitive la question qui se pose de savoir si ces personnes avaient la qualité d'agent comptable assermenté pour le maniement des deniers publics. Les OP incongrus sont souvent payés à des proches de Bozizé tels que le chef de cabinet particulier de Bozizé le célèbre MOIDAMSE Joël, une entreprise dénommée Etablissement KELEFIO sans oublier des personnes proches du clan Bozizé. Ce document, personne ni au trésor ni au budget ne peut le réfuter. Les n° de ces OP sont bien réels et figurent dans les prétendues pièces comptables du Trésor.

Tout cela est effarant car cela se fait en dehors des règles élémentaires de comptabilité publique. D’après un responsable du Trésor interrogé par C.A.P, certes l'OP est un moyen de paiement mais l'usage qui en était fait au Trésor par les prétendus responsables de cette institution était franchement extravagant et très peu orthodoxe. En terme de comptabilité l'ensemble des dépenses était naturellement payé au compte de classe 4. A proprement parler les OP sont émis dans trois conditions essentielles et payés:

1°) Au 4081 ; lorsqu'ils d'agit de factures non parvenues c'est à dire que lorsque ces factures sont arrivées à la Comptabilité hors délai, vers la fin de l'année lorsque le budget est en phase de clôture. Ces dépenses sont payées en OP sur mandant prévisionnel sur le budget de l'année suivante.

2°) Au 4663 ; s'agit de ré-imputer le montant d'une facture lorsque le fournisseur n'a pas transmis au budget le bon compte et que le trésor a constaté que le compte du fournisseur n'est plus valide. Ce dernier est obligé d'indiquer le bon compte sur lequel cette facture va être réglée mais cette fois sur OP.

3°) Au 4664 ; lorsqu'il s'agit d'un excédent de versement c'est à dire que lorsque le Trésor se rend compte qu'un particulier ou un fournisseur a versé plus que ce que ce qu'il doit, le trésor est obligé de reverser ce trop perçu ou cet excédent au particulier ou au fournisseur.

D'autres comptes de la classe 4 permettent la réalisation d'autres paiements de diverses natures, tels que les immobilisations, les taxes diverses.

Dans le cas du Trésor public centrafricain, les responsables ne se servent pas de ces règles de comptabilité mais usent et abusent des OP malgré la mise en place de la bancarisation qui permet de payer les salaires et autres charges de l'Etat par la transmission électronique aux banques de la place où sont logés les compte des fournisseurs et des particuliers. Ce système qui s'appelle GESCO fonctionne correctement à la direction du budget mais remis en cause par le général Guillaume LAPO et son équipe qui refusent de traiter par transmission électronique mais un traitement manuel par OP pour percevoir les 10% promis par les fournisseurs et les particuliers. Ce grave dysfonctionnement a été relevé par la mission du FMI qui l’a consigné dans son dernier rapport. (à suivre)

MINISTER DES FINANCES ET DU BUDGET                                                                                                   REPUBLIQUE  CENTRAFRICAINE

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DIRECTION GENERALE DU TRESOR                                                                                                                                               **********

ET DELA COMPTABILITE PUBLIQUE

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DIRECTION DE LA CENTRALISATION COMPTABLE

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SERVICE DE LA CENTRALISATION COMPTABLE                                                                                                       Bangui le 14/09/2011

                *************

BUREAU DE REGULARISATION DES DEPENSES

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N°_ /MFB/DIR-CAB/DGTCP/DCC/SCC/BRD,11

TABLEAU DES DEPENSES PAYEES A CHARGE DE TRESORERIE

 (EXERCICE 2010)

(Sources : Ministère des Finances et du Budget)

NDLR : Beaucoup de curiosités apparaissent dans ce tableau. Par exemple les gros décaissements au profit de Joel SINFEI MOIDAMSE pour de prétendues "opérations militaires" dont on ne précise pas la nature et celui d'un montant de 50 millions de F CFA pour une prétendue "opération sécurité BABA LADE laissent perplexe. Quand on sait que ce monsieur est bien incrusté dans notre pays et y vit comme dans un sanctuaire, on ne s'explique pas la sortie du trésor d'un tel montant. Il en de même de l'opération baptisée "Kwanza" qui fait l'objet d'un décaissement de 150 millions de F CFA au profit d'un certain Isidore OROFEI. Egalement, qu'est ce qui peut justifier le décaissement de la somme de 4.250.000 F CFA au profit du DGT LAPO pour "passation de service" ? Que signifie "fonds mis à la disposition du ministre de l'agriculture". C'est pourquoi faire ?