LE MONDE  11.10.2013 à 10h51  • Mis à jour le  11.10.2013 à 11h02  Par Alexandra Geneste (New York, Nations unies, correspondante)

La détermination de la France a eu raison de l'indifférence générale concernant la République centrafricaine (RCA), qui sombre dans l'anarchie depuis le renversement du président Bozizé en mars dernier par la coalition rebelle la Séléka.

Le Conseil de sécurité de l'ONU a adopté à l'unanimité, jeudi 10 octobre, une résolution française ouvrant la voie, d'ici à quelques mois, au déploiement de casques bleus dans ce pays en proie à des tensions interconfessionnelles.

La machine onusienne lancée, reste à convaincre les quatorze autres pays membres du Conseil de la nécessité de ce scénario, qui aurait l'avantage de ne pas faire apparaître la France en "première ligne". C'est bien là l'inquiétude qui prévaut à Paris. "Pas question d'envoyer la grosse cavalerie comme au Mali", avance un diplomate.

La résolution se contente pour l'instant de soutenir les efforts de l'Union africaine(UA), engagée à sécuriser le pays. Les quelque 2 500 soldats africains de la Misca (Mission internationale de soutien en Centrafrique), issus du Tchad, du Congo, du Gabon et du Cameroun, devraient être rejoints prochainement par des renforts faisant porter leur nombre à 3 600. L'idée de transformer cette mission en opération de maintien de la paix est citée dans le texte comme l'une des options envisageables de "soutien international à la Misca".

Le secrétaire général de l'ONU, Ban Ki-moon, a trente jours pour soumettre ses recommandations. Ce vote est un "premier pas de mobilisation politique", a souligné l'ambassadeur de France à l'ONU, Gérard Araud, qui ne manque pas de rappeler combien la communauté internationale, "est souvent ignorante de ce qui se passe" en RCA. "Merci pour votre vote crucial qui rend au peuple de la Centrafrique son humanité", a déclaré aux quinze pays membres du Conseil de sécurité l'ambassadeur centrafricain Charles-Armel Doubane.

PRÉCÉDENT SOMALIEN

Sur la base du rapport du secrétaire général de l'ONU, une nouvelle résolution devra être adoptée pour décider des modalités de ce soutien. L'ONU a trois possibilités : offrir un "paquet" de soutien logistique financé par ses soins – fourniture de moyens lourds (avions, hélicoptères), apport de carburant, nourriture, équipements –, ouvrir un compte, comme elle l'avait fait pour financer la force panafricaine au Mali, ou encore créer une 16e opération de maintien de la paix.

La première option étant refusée par les Etats-Unis, échaudés par l'expérience coûteuse de l'Amisom, la mission de l'UA en Somalie, seules les deux autres sont a priori possibles et ne s'excluent pas l'une l'autre. D'où la probabilité d'une action en deux temps, à l'instar de ce qui avait été fait au Mali : l'ONU laisserait les acteurs régionaux s'impliquer dans un premier temps pour prendre le relais ensuite. Un dialogue entre l'UA et les Nations unies a déjà commencé, affirme Gérard Araud, notamment lors de la visite récente du Conseil de sécurité dans la région des Grands Lacs.

A Paris, alors que le ministre des affaires étrangères, Laurent Fabius, est attendu dimanche à Bangui, on estime que "l'Afrique a la volonté mais pas la capacité de régler" la crise centrafricaine. La France, qui dispose de 450 soldats en RCA, réfléchit à une augmentation de ses effectifs, et pourrait s'inspirer de son action en Côte d'Ivoire, où la force "Licorne" soutient l'ONU, selon l'ambassadeur français, qui précise : "Je peux vous dire que le modèle de l'opération "Serval" au Mali est un modèle exclu."

Le chef de la diplomatie française Laurent Fabius se rend dimanche en Centrafrique, pays au bord du gouffre livré aux pillards et menacé d'implosion, pour braquer les projecteurs sur une crise que la France veut voir réglée par la communauté internationale. Dans ce dossier africain longtemps éclipsé par le Mali, Paris est en position d'équilibriste: en première ligne compte tenu des liens historiques avec son ex-colonie et de sa présence militaire sur place, mais désireux d'impliquer l'Afrique et l'ONU pour tenter de régler une situation explosive à tous égards.

Pays parmi les plus pauvres du monde et en crise depuis des années, la République centrafricaine s'est enfoncée dans la violence et le chaos depuis la chute en mars du président François Bozizé, renversé par une coalition hétéroclite de rebelles, la Séléka, aujourd'hui officiellement dissoute. Le pays est livré à des chefs de bande et des mercenaires étrangers, l'Etat s'est effondré et les violences menacent de prendre un tour religieux entre chrétiens, qui constituent la majorité de la population de 5 millions d'habitants, et musulmans.

«Cocktail explosif»

Des affrontements entre hommes de la Séléka et paysans exaspérés par les exactions des ex-rebelles ont encore fait des dizaines de mort en début de semaine dans le nord-ouest. «La Centrafrique c'est un petit pays mais qui cumule toutes les difficultés et tous les malheurs», déclarait récemment Laurent Fabius, rappelant les exactions, viols, meurtres, les 400.000 déplacés et le tiers de la population ayant besoin d'une aide humanitaire d'urgence.

«Il y a un cocktail explosif en Centrafrique, et nous craignons que ce pays ne crée un appel d'air pour tous les groupes armés de la zone», souligne une source diplomatique française, évoquant la présence de mercenaires tchadiens et soudanais, de la sanglante rébellion ougandaise Armée de résistance du Seigneur (LRA). Sans compter la probable arrivée de jihadistes chassés du Mali ou d'éléments de la secte nigériane Boko Haram. «C'est le bordel», résume cette source, estimant toutefois qu'il est «encore temps d'agir».

Paris n'exclut pas d'augmenter le nombre de ses soldats, jusqu'à 700 hommes

Lors de sa visite de quelques heures à Bangui dimanche, Laurent Fabius rencontrera le président Michel Djotodia, ancien chef de la Séléka qui tente désormais de prendre ses distances avec ses compagnons d'armes, et le Premier ministre Nicolas Tiangaye. Il compte insister sur la nécessité de respecter la feuille de route qui prévoit une transition de 18 mois. Il s'entretiendra également avec les représentants de la communauté française - il reste moins de 600 Français à Bangui -, verra les militaires français -400 hommes basés à l'aéroport- ainsi que les représentants de la Misca la force africaine déployée en Centrafrique, qui doit compter à terme 3.600 hommes mais dont seuls 2.000 sont déployés sur le terrain jusqu'à présent.

Cette visite interviendra trois jours après le vote à l'ONU d'une résolution initiée par la France, qui ouvre la porte à l'envoi de Casques Bleus en Centrafrique d'ici plusieurs mois. «Ce n'est pas évident, car la RCA n'intéresse pas, les gens savent à peine où c'est. Mais nous ne voulons plus du face à face entre la France et l'Afrique, nous voulons régler ces crises collectivement. Notre boulot, c'est de mobiliser la région, l'Afrique, et l'ONU, car si on agit collectivement, on peut régler cette crise», insiste une source diplomatique.

Paris n'exclut pas d'augmenter à l'avenir le nombre de ses soldats, jusqu'à 700 hommes, mais «nous serons là en appui» d'une force ayant un mandat clair et robuste, souligne-t-on. La France essaye également de mobiliser ses partenaires européens et les convaincre de mettre la main au portefeuille.

«La RCA est sur le radar, c'est déjà ça. Mais pour le moment ni la France ni les Africains de la Misca n'ont vraiment l'envie d'aller faire le coup de feu, et le gouvernement de Djotodia flotte. Or tant que la situation sécuritaire n'est pas réglée, il n'y a rien qu'on puisse faire», estime Thierry Vircoulon, de l'International Crisis Group.

 Avec AFP

Source : http://www.20minutes.fr/monde/1235085-20131011-fabius-rend-dimanche-centrafrique-bord-implosion

(Belga) vendredi 11 octobre 2013 à 16h41

Le "colonel" Mahamat Amine, de la coalition rebelle Séléka désormais dissoute, a été arrêté avec six de ses hommes à Damara, à 75 km au nord de Bangui, où ils semaient la terreur depuis plusieurs mois, a annoncé vendredi le ministre de la Justice Arsène Sendé.

Mercredi, "sept criminels avec à leur tête un soi-disant colonel nommé Mahamat Amine, sorti des buissons de Damara, ont été appréhendés par nos éléments des forces de défense et de sécurité", a expliqué le ministre.

"Ce faux colonel qui s'est installé dans la ville de Damara régnant en roitelet, semait la terreur dans la ville de Damara et ses environs et a fait fuir toute la population", a-t-il ajouté.

Toujours selon le ministre, les combattants ont été conduits à Bangui où ils ont été mis à la disposition du parquet.

C'est la deuxième arrestation d'un chef de guerre voyou se réclamant de la Séléka. Mercredi, le "colonel" Abdallah, qui régnait lui aussi sur la ville de Bangassou (est) a été arrêté par un contingent de "Séléka intégrés", membres des nouvelles forces armées centrafricaines - puis transféré à Bangui avec ses quatre "adjoints".

"Le procureur de la République et la Section des recherches et investigations (SRI de la gendarmerie) sont à pied d'oeuvre pour mettre tout en oeuvre afin que ces criminels puissent être jugés dans un bref délai", a précisé le ministre Arsène Sendé.

Depuis la prise du pouvoir par l'ex-coalition Séléka en mars, les anciens rebelles sèment le chaos en Centrafrique, se livrant à d'incessants pillages et exactions sur la population.

Le président de la transition centrafricain, Michel Djotodia, après avoir dissout la Séléka qui l'avait porté au pouvoir, tente désormais de rétablir son autorité face à la montée en puissance des chefs de guerre locaux.

Mais si un calme relatif est revenu à Bangui, le pouvoir ne dispose quasiment d'aucun contrôle sur les combattants de l'ex-Séléka à l'intérieur du pays.

Nations Unies S/RES/2121 (2013)

Conseil de sécurité

Distr. générale

10 octobre 2013

13-50839 (F)

*1350839*

Résolution 2121 (2013)

Adoptée par le Conseil de sécurités à sa 7042e séance, le 10 octobre 2013

Le Conseil de sécurité,

Rappelant sa résolution 2088 (2013) et les déclarations à la presse faites par son président les 14 août 2013, 29 avril 2013, 25 mars 2013, 22 mars 2013, 20 mars 2013, 11 janvier 2013, 4 janvier 2013, 27 décembre 2012 et 19 décembre 2012,

Réaffirmant son ferme attachement à la souveraineté, à l’indépendance, à l’intégrité territoriale et à l’unité de la République centrafricaine, et rappelant l’importance des principes de bon voisinage et de coopération régionale,

Se déclarant vivement préoccupé par la situation qui règne en République centrafricaine sur le plan de la sécurité, qui se caractérise par un effondrement total de l’ordre public et par l’absence de l’état de droit, et se déclarant en outre profondément préoccupé par les incidences de l’instabilité de ce pays sur la région de l’Afrique centrale et au-delà, et soulignant à cet égard la nécessité d’une intervention rapide,

Demeurant gravement préoccupé par les violations du droit international humanitaire et les nombreuses violations des droits de l’homme qui sont commises, notamment par des éléments de la Séléka, notamment les exécutions extrajudiciaires, les disparitions forcées, les arrestations et détentions arbitraires, les actes de torture, les violences sexuelles à l’encontre de femmes et d’enfants, les viols, le recrutement et l’emploi d’enfants et les attaques contre des civils,

Réaffirmant que tous les auteurs de tels actes doivent en répondre et que certains de ces actes pourraient constituer des crimes au regard du Statut de Rome de la Cour pénale internationale, auquel la République centrafricaine est partie, et rappelant à cet égard la déclaration faite par le Procureur de la Cour le 7 août 2013,

Notant avec satisfaction que le Conseil des droits de l’homme de l’ONU a adopté le 25 septembre une résolution par laquelle il a décidé de nommer un expert indépendant des Nations Unies chargé de suivre la situation des droits de l’homme en République centrafricaine et de faire des recommandations en matière d’assistance technique et de renforcement des capacités dans le domaine des droits de l’homme,

Se déclarant gravement préoccupé par la détérioration considérable de la situation humanitaire et par l’insécurité qui entrave l’accès humanitaire, ainsi que par les violations du droit international humanitaire qui ont transformé la crise humanitaire de plus en plus grave que connaît le pays en une situation d’urgence complexe,

Soulignant qu’il est particulièrement préoccupé par les informations faisant état de violences ciblant les représentants de groupes ethniques et religieux et d’une aggravation des tensions intercommunautaires,

Constatant avec inquiétude que l’Armée de résistance du Seigneur poursuit ses activités en République centrafricaine, à la faveur notamment de l’insécurité qui règne dans le pays,

Rappelant sa résolution 2117 (2013) et se disant gravement préoccupé par la menace que font peser sur la paix et la sécurité en République centrafricaine, le transfert illicite, l’accumulation déstabilisatrice et le détournement d’armes légères et de petit calibre,

Condamnant fermement les attaques ciblées visant le personnel des Nations Unies et les agents humanitaires et soulignant que toutes les parties doivent faire le nécessaire pour garantir la sûreté et la sécurité du personnel humanitaire, du personnel des Nations Unies et du personnel associé, et respecter et faire respecter l’inviolabilité des locaux des Nations Unies,

Rappelant ses résolutions 1265 (1999), 1296 (2000), 1674 (2006), 1738 (2006) et 1894 (2009), sur la protection des civils en période de conflit armé, ses résolutions 1325 (2000), 1820 (2008), 1888 (2009), 1889 (2009), 1960 (2010) et 2106 (2013), sur les femmes et la paix et la sécurité, et ses résolutions 1612 (2005), 1882 (2009), 1998 (2011) et 2068 (2012), sur le sort des enfants en temps de conflit armé, et demandant aux parties en République centrafricaine de collaborer avec la Représentante spéciale du Secrétaire général pour le sort des enfants en temps de conflit armé et la Représentante spéciale chargée de la question des violences sexuelles commises en période de conflit,

Comptant qu’un nouveau président sera nommé rapidement pour la formation République centrafricaine de la Commission de consolidation de la paix,

Condamnant à nouveau le fait que la coalition Séléka a pris le pouvoir par la force le 24 mars 2013, ainsi que les violences et pillages que cela a occasionnés,

Condamnant la destruction du patrimoine naturel et notant que le braconnage et le trafic dont fait l’objet la faune sauvage comptent parmi les facteurs qui alimentent la crise en République centrafricaine,

Prenant note de la décision du Conseil de paix et de sécurité de l’Union africaine, en date du 25 mars 2013, de suspendre la participation de la République centrafricaine à l’ensemble des activités de l’Union et de la décision qu’a prise cette organisation à l’encontre des dirigeants de la coalition Séléka qui, par leurs actes, ont violé l’accord de Libreville et mis en péril la stabilité précaire de la République centrafricaine,

Saluant les efforts que continuent de déployer la Communauté économique des États de l’Afrique centrale et son médiateur, ainsi que l’Union africaine, pour résoudre la crise en République centrafricaine, et l’action menée par le Groupe de contact international pour la République centrafricaine,

Se félicitant de la décision du Conseil de paix et de sécurité de l’Union africaine, en date du 19 juillet 2013, d’autoriser le déploiement de la Mission internationale de soutien à la Centrafrique sous conduite africaine (MISCA), ainsi que des conclusions auxquelles sont parvenues l’Union africaine et la Communauté économique des États de l’Afrique centrale concernant les modalités de la transition entre la Mission de consolidation de la paix en Centrafrique (MICOPAX) et la MISCA, à l’issue de la réunion consultative qui s’est tenue à Addis-Abeba les 2 et 3 septembre 2013,

Prenant note de la Déclaration de Kigali faite par les ministres des affaires étrangères des pays membres du Comité consultatif permanent des Nations Unies chargé des questions de sécurité en Afrique centrale,

 Prenant note également du rapport du Secrétaire général en date du 5 août 2013 (S/2013/470) et de ses recommandations sur le Bureau intégré des Nations Unies pour la consolidation de la paix en République centrafricaine, Prenant note en outre de la lettre du Secrétaire général en date du 16 septembre (S/2013/557), sur la situation en République centrafricaine et les activités du Bureau intégré,

Réaffirmant que le conflit armé et la crise que traverse la République centrafricaine constituent une grave menace pour la stabilité de ce pays et celle de la région de l’Afrique centrale et au-delà,

Transition politique

1. Exprime son appui à l’Accord de Libreville du 11 janvier 2013, à la Déclaration de N’Djamena du 18 avril 2013 et à la feuille de route adoptée au Sommet de N’Djamena, qui constituent le fondement d’un règlement politique pacifique de la crise en République centrafricaine;

2. Réaffirme que, selon l’accord politique conclu à Libreville, le Premier Ministre est le Chef du Gouvernement d’union nationale, chargé de concrétiser les priorités définies à l’article 5 dudit accord et exhorte toutes les parties à respecter cet accord;

3. Exige l’application immédiate des dispositions transitoires visées au paragraphe 1 ci-dessus, qui doivent aboutir à l’organisation d’élections présidentielle et législatives libres, justes et transparentes 18 mois après le début de la période de la transition définie à l’article 102 de la Charte de la transition, qui est entrée en vigueur le 18 août 2013, comme le prévoit la Déclaration de N’Djamena;

4. Prie le Secrétaire général d’appuyer les actuelles initiatives de médiation de la Communauté économique des États de l’Afrique centrale, y compris en usant des bons offices de son Représentant spécial en République centrafricaine, en vue d’appuyer la mise en oeuvre des accords de Libreville et de la feuille de route de N’Djamena;

5. Se déclare prêt à envisager les mesures appropriées qui s’imposent contre ceux dont les agissements compromettent la paix, la stabilité et la sécurité, y compris ceux qui violent les accords de transition, font obstacle au processus de transition et attisent la violence;

6. Souligne qu’il incombe au premier chef aux autorités centrafricaines de protéger la population et de garantir la sécurité et l’unité du territoire, et insiste sur le fait qu’elles sont tenues de faire respecter le droit international humanitaire, le droit international des droits de l’homme et le droit international des réfugiés;

7. Exprime son plein appui à l’action que mène l’Organisation des Nations Unies en République centrafricaine, notamment par l’intermédiaire du Représentant spécial du Secrétaire général, le général de corps d’armée (à la retraite) Babacar Gaye, et demande de nouveau à la communauté internationale d’appuyer ces efforts;

8. Exige que tous les éléments de la Séléka et tous les autres groupes armés déposent immédiatement les armes, et les prie instamment de participer aux programmes de désarmement, démobilisation et réintégration, ou aux programmes de désarmement, démobilisation, réinstallation ou rapatriement et réintégration;

Mandat du Bureau intégré des Nations Unies pour la consolidation de la paix en République centrafricaine

9. Prend note avec satisfaction des recommandations visant à renforcer le BINUCA que le Secrétaire général a formulées dans sa lettre du 16 septembre 2013

(S/2013/557);

10. Décide que le mandat du BINUCA sera renforcé et actualisé comme suit :

a) Appui à la mise en oeuvre du processus de transition :

– Aider à rétablir l’ordre constitutionnel en appuyant le processus politique en cours, les institutions de transition et les mécanismes d’application, et soutenir la mise en oeuvre des accords de Libreville et de la feuille de route de N’Djamena;

– Faciliter la mise en oeuvre du processus électoral, en vue de la tenue des élections visées au paragraphe 3 ci-dessus;

b) Appui à la prévention des conflits et à l’assistance humanitaire :

– User de bons offices et instaurer des mesures de confiance et de facilitation pour anticiper, prévenir, atténuer et régler les conflits et faciliter l’acheminement sûr de l’aide humanitaire sous la direction de civils, conformément aux principes directeurs des Nations Unies régissant l’aide humanitaire;

c) Appui à la stabilisation des conditions de sécurité :

– Concourir à la stabilisation des conditions de sécurité en fournissant des conseils sur la gouvernance et la réforme du secteur de la sécurité, l’état de droit (y compris la police, la justice et le système pénitentiaire), les programmes de désarmement, démobilisation et réintégration ou de désarmement, démobilisation, réinstallation ou rapatriement et réintégration des combattants, y compris tous les enfants associés à des forces et groupes armés, et la lutte antimines, notamment la neutralisation des restes explosifs de guerre;

d) Promotion et protection des droits de l’homme :

– Surveiller les violations des droits de l’homme ou du droit international humanitaire commises sur l’ensemble du territoire centrafricain, y compris par l’Armée de résistance du Seigneur, concourir aux enquêtes et faire rapport au Conseil, et contribuer aux efforts de prévention de ces violations;

– Surveiller en particulier les violations commises contre des enfants et des femmes, y compris toutes les formes de violence sexuelle commise en période de conflit armé, aider à mener des enquêtes et faire rapport au Conseil, notamment en déployant des conseillers pour la protection des femmes et des enfants;

– Aider à renforcer les capacités de l’appareil judiciaire, y compris les mécanismes de justice transitionnelle, et des institutions nationales de défense des droits de l’homme, et contribuer aux efforts de réconciliation nationale;

e) Coordination des acteurs internationaux :

– Assurer la coordination des acteurs internationaux participant à l’exécution des tâches susmentionnées;

11. Prend note de la recommandation formulée par le Secrétaire général selon laquelle le BINUCA devrait renforcer sa présence sur le terrain dès que les conditions de sécurité le permettront et, à cet égard, entend examiner rapidement les propositions du Secrétaire général concernant la protection du personnel et des installations des Nations Unies, notamment celle qui porte sur la création d’une unité de gardes, et prie le Secrétaire général de lui donner des précisions à ce sujet;

Armée de résistance du Seigneur

12. Demande à tous les pays et organisations sous-régionales et régionales concernés de redoubler d’efforts et de mieux se coordonner, notamment dans le cadre de la Force régionale d’intervention de l’Union africaine et de la stratégie régionale des Nations Unies, pour faire face à la menace que pose l’Armée de résistance du Seigneur;

Droits de l’homme et accès humanitaire

13. Condamne fermement la poursuite des violations du droit international humanitaire et les violations généralisées des droits de l’homme perpétrées par des groupes armés, en particulier les éléments de la Séléka et l’Armée de résistance du Seigneur, qui mettent en péril la population, et souligne que les auteurs de ces violations doivent être traduits en justice;

14. Exige de toutes les parties au conflit en République centrafricaine, en particulier la Séléka, qu’elles permettent un accès sûr et sans entrave pour que l’aide humanitaire puisse être acheminée en toute célérité à ceux qui en ont besoin, conformément aux principes directeurs des Nations Unies régissant l’aide humanitaire;

15. Exige également de tous les groupes armés, en particulier les éléments de la Séléka, qu’ils empêchent le recrutement et l’emploi d’enfants, exige en outre de toutes les parties qu’elles protègent et traitent comme des victimes les enfants qui ont été libérés ou séparés des forces armées et des groupes armés, et souligne qu’une attention particulière doit être apportée à la protection, à la libération et à la réintégration de tous les enfants associés à des groupes armés;

16. Demande à toutes les parties au conflit armé qui sévit en République centrafricaine, y compris les éléments de la Séléka, d’interdire expressément la violence sexuelle, et demande également à ces parties de prendre des engagements précis, et de les respecter, pour que, lorsqu’il est fait état d’exactions, des enquêtes soient ouvertes dans les meilleurs délais afin que les auteurs soient amenés à répondre de leurs actes, conformément à sa résolution 1960 (2010), et de permettre aux victimes de violences sexuelles d’accéder immédiatement aux services disponibles;

Désarmement, démobilisation et réintégration, et réforme du secteur de la sécurité

17. Souligne qu’il importe d’élaborer et de mettre en oeuvre des programmes de désarmement, démobilisation et réintégration ou rapatriement (ou des programmes de désarmement, démobilisation, réinstallation ou rapatriement et réintégration), y compris pour les éléments de la Séléka qui ne seront pas intégrés dans les forces de sécurité, ainsi que des programmes de réforme du secteur de la sécurité, assortis notamment de procédures de vérification appropriées, souligne qu’il faut que les forces de sécurité de la République centrafricaine soient professionnelles, équilibrées et représentatives, et prie le Secrétaire général de donner, dans le rapport qu’il doit présenter le 31 décembre, des précisions concernant ces programmes et des propositions concernant l’aide que pourrait éventuellement apporter le Bureau intégré aux fins de leur mise en oeuvre;

18. Souligne qu’il importe de lutter contre le transfert illicite, l’accumulation déstabilisatrice et le détournement d’armes légères et de petit calibre en République centrafricaine, et se dit disposé à envisager des mesures appropriées allant dans ce sens;

Appui à la Mission internationale de soutien à la Centrafrique sous conduite africaine (MISCA)

19. Compte sur la mise en place rapide de la MISCA, qui contribuera de façon considérable à la création des conditions propices à l’établissement d’une République centrafricaine stable et démocratique exerçant son autorité sur l’ensemble du territoire national et assumant sa responsabilité de protéger la population civile;

20. Engage les pays de la région et les autres pays d’Afrique à participer à la mise en place de la MISCA, engage également les États Membres à appuyer rapidement et efficacement la MISCA et engage en outre l’Union africaine et la Communauté économique des États de l’Afrique centrale à faire fond sur leurs précédentes consultations et à redoubler d’efforts pour assurer une transition efficace entre la MICOPAX et la MISCA, et prie à cet égard le Secrétaire général et le BINUCA de mettre en place des mécanismes appropriés de coopération avec la Communauté économique des États de l’Afrique centrale et l’Union africaine afin de faciliter ce processus;

21. Prend note de la lettre de l’Union africaine, datée du 26 juillet 2013, qui souligne l’importance d’un partenariat solide avec l’Organisation des Nations Unies;

22. Se dit prêt à envisager différentes options pour l’appui à la MISCA, prie le Secrétaire général de fournir immédiatement des spécialistes de la planification chargés d’aider la Communauté économique des États de l’Afrique centrale et l’Union africaine, en étroite consultation avec tous les partenaires bilatéraux et organisations internationales intéressés, à préparer ensemble le déploiement de la MISCA, et prie également le Secrétaire général de lui présenter, en étroite coopération avec l’Union africaine, la Communauté économique des États de l’Afrique centrale et les partenaires susmentionnés, 30 jours au plus tard après l’adoption de la présente résolution, un rapport écrit sur la planification de la MISCA exposant en détail des options possibles pour l’appui que fournira la communauté internationale à la MISCA, y compris la possibilité de transformer celle-ci en une opération de maintien de la paix des Nations Unies, sous réserve que les conditions sur le terrain le permettent;

Rapport

23. Demande à nouveau au Secrétaire général de lui présenter, d’ici au 31 décembre 2013, conformément à sa résolution 2088 (2013), un rapport comprenant une évaluation détaillée des résultats et de l’efficacité du BINUCA;

24. Décide de rester activement saisi de la question.

Ndlr : Cette résolution a été adoptée à l'unanimité par le Conseil de Sécurité

AFP 10 OCTOBRE 2013 À 16:55 

Le Conseil de sécurité de l’ONU a adopté jeudi à l’unanimité une résolution qui envisage le déploiement dans plusieurs mois de Casques bleus en République centrafricaine (RCA), en proie à l’insécurité et à une crise humanitaire.

Dans un premier temps, le Conseil a décidé de renforcer la Misca (Mission internationale de soutien en Centrafrique), une force de l’Union africaine (UA) censée sécuriser le pays, avec pour perspective de la transformer éventuellement en mission de maintien de la paix.

La RCA, un des pays les plus pauvres du monde, est livrée à l’anarchie depuis le renversement en mars du président François Bozizé par une coalition rebelle, la Séléka. Des éléments incontrôlés de la Séléka font régner la terreur en toute impunité et 1,6 million de Centrafricains, soit un tiers de la population, ont besoin selon l’ONU d’une aide humanitaire d’urgence. Des combats entre hommes de la Séléka et paysans exaspérés par les exactions des ex-rebelles ont fait des dizaines de morts dans le nord-ouest du pays.

La résolution, adoptée à l’initiative de la France, est «un premier pas», a souligné l’ambassadeur français Gérard Araud. Il s’agit, a-t-il ajouté, «de sensibiliser à une crise trop souvent ignorée par la communauté internationale».

«La RCA qui se sentait oubliée est aujourd’hui sous les projecteurs», s’est réjoui l’ambassadeur centrafricain, Charles-Armel Doubane, qui a remercié avec effusion les 15 membres du Conseil. Cette résolution, a-t-il dit, «donne une lueur d’espoir» à son pays, «où l’Etat s’est effondré».

La Misca ne compte pour l’instant que 1.400 hommes, sur les 3.600 prévus, et manque cruellement de moyens.

La résolution 2021 «encourage les pays de la région et d’autres pays africains à participer à la Misca». De plus, le secrétaire général de l’ONU Ban Ki-moon devra présenter au Conseil dans un délai d’un mois «des options détaillées pour un soutien international à la Misca, y compris sa transformation éventuelle en une mission de maintien de la paix de l’ONU».

Il faudra pour cela une deuxième, voire une troisième, résolution, qui pourraient être votées à la fin de l’année, puis au printemps 2014.

La France en première ligne

«Sur la base du rapport (de M. Ban), nous verrons quelle sera la décision», a expliqué M. Araud. «Mais l’ONU ne va pas dire du jour ou lendemain à l’UA: c’est nous qui prenons la direction des opérations». Une autre option serait d’aider la Misca à planifier ses opérations et de créer en sa faveur un fonds alimenté volontairement par les Etats membres.

L’ONU pourrait suivre ainsi le modèle appliqué au Mali, où des troupes africaines avaient fourni l’ossature de la Minusma (Mission de l’ONU pour la stabilisation du Mali).

Mais la France «ne va pas faire en RCA ce qu’elle a fait au Mali, où elle a répondu à une urgence», a souligné M. Araud, qui envisage un «renforcement limité» de la présence militaire française à Bangui (450 hommes, chargés de protéger l’aéroport de Bangui et la communauté française). Ce contingent pourrait passer à 700 hommes et Paris dispose aussi de plusieurs bases dans la région.

La France, ancienne puissance coloniale, est en première ligne dans cette «crise oublié» qui ne passionne pas ses partenaires. A la tribune de l’Assemblée générale de l’ONU fin septembre, le président François Hollande avait lancé un «cri d’alarme». Paris fait valoir qu’un affaiblissement durable de l’Etat en RCA risque d’en faire un repaire pour des mouvements terroristes.

La résolution demande aussi à l’ONU de «renforcer» son Bureau intégré pour la consolidation de la paix en RCA (Binuca). Celui-ci devra aider à organiser des «élections libres, équitables et transparentes» et enquêter sur les exactions «commises dans tout le pays».

La résolution dénonce les violations des droits de l’homme «commises par des groupes armés et plus précisément par des éléments de la Séléka et par l’Armée de résistance du Seigneur». Ces groupes sont invités à «déposer les armes immédiatement», à prendre des mesures pour éviter le recrutement d’enfants soldats et les violences sexuelles et à faciliter la fourniture de l’aide humanitaire.

Des sanctions sont prévues contre «ceux qui nuisent à la paix, la stabilité et la sécurité» ou qui entravent la transition politique.

AFP