(ECHO/CAF/BUD/2009/01000)

Source: Commission européenne d'aide humanitaire (ECHO)

Date: 03 Nov 2009

LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,

Vu le traité instituant la Communauté européenne,

Vu le règlement (CE) No.1257/96 du 20 Juin 1996 concernant l'aide humanitaire, et notamment son article 2 et l'article 15 (2)

Attendu que:

(1) La situation humanitaire en République centrafricaine (RCA) a vu une détérioration significative en 2009 avec des conflits à petite échelle se déplaçant du nord-ouest vers le nord-centre-est du pays et les incursions de l’Armée de Resistance du Seigneur ougandaise (LRA) dans le Sud-Est;

(2) un regain d'insécurité a provoqué de nouveaux déplacements internes et accru la vulnérabilité de la population locale. Le nombre de déplacés est maintenant estimé à 123.000 et quelque 4.200 réfugiés originaires du Soudan et la République démocratique du Congo installés dans les provinces de l'Est. En outre, il ya quelques 137.000 réfugiés centrafricains dans le sud du Tchad et au Cameroun;

(3) L'état nutritionnel des groupes de population les plus vulnérables (en particulier les enfants) ont atteint des niveaux critiques. Les évaluations rapides réalisées dans trois préfectures du Sud-Ouest en Juillet 2009 a révélé que 16% des enfants âgés de moins de 5 ans souffrent de malnutrition aiguë et 6,6% sont gravement de malnutrition aiguë comme une conséquence de la crise financière mondiale qui a touché, en particulier, le secteur minier;

(4) Afin d'atteindre les populations dans le besoin, l'aide humanitaire doit être acheminée par l'intermédiaire des organisations non gouvernementales (ONG) et organisations internationales dont celles des Nations Unies (ONU). C'est pourquoi la Commission européenne devrait mettre en œuvre le budget en gestion centralisée directe ou en gestion conjointe;

(5) Une évaluation de la situation humanitaire mène à la conclusion que les actions d'aide humanitaire devraient être financées par la Communauté pour une période de 12 mois;

(6) Il est estimé qu'un montant de 2.000.000 euros de l'article budgétaire 23 02 01 du budget général des Communautés européennes est nécessaire pour compléter l'aide humanitaire déjà fournie à plus de env. 200.000 personnes déplacées et populations locales vulnérables, en tenant compte du budget disponible, les contributions des autres donateurs et d'autres facteurs. Les activités couvertes par la présente décision mai être financées intégralement en conformité avec l'article 253 du Règlement d'exécution du règlement financier;

(7) La présente décision constitue une décision de financement au sens de l'article 75 du règlement financier (CE, Euratom) n ° 1605/2002, l'article 90 des règles détaillées d'application du règlement financier déterminé par le règlement (CE, Euratom) n ° 2342/2002, et l'article 15 des règles internes sur l'exécution du budget général des Communautés européennes;

DECIDE:

Article 1

1. Conformément aux objectifs et aux principes généraux de l'aide humanitaire, la Commission approuve un montant total de 2.000.000 euros pour le financement d'actions humanitaires en République centrafricaine de l'article budgétaire 23.02.01 du budget 2009 général des Communautés européennes.

2. Conformément à l'article 2 du règlement No.1257/96, l'objectif principal de cette décision est de fournir une assistance humanitaire aux populations touchées par la crise en République centrafricaine. Les actions humanitaires seront mises en œuvre dans la poursuite de l'objectif spécifique suivant:

- Pour fournir un allégement pour améliorer la situation humanitaire des réfugiés, des personnes déplacées et autres groupes vulnérables de la population touchée par la crise à travers une assistance multi-sectorielle

Le montant intégral de cette décision est affecté à cet objectif spécifique.

Article 2

1. Le délai pour la mise en œuvre des actions financées en vertu de la présente décision doit débuter le 1er Octobre 2009 et a une durée de 12 mois. Les dépenses éligibles doivent être commises pendant la période d'exécution de la décision.

2. Si la mise en œuvre des actions individuelles est suspendue pour raison de force majeure ou d'autres circonstances exceptionnelles, la période de suspension ne doit pas être pris en compte dans la période d'application de la décision à l'égard de l'action suspendue.

3. Conformément aux dispositions contractuelles régissant l'accord financé par la présente décision, la Commission mai tenir compte des coûts qui se posent et ceux qui sont admissibles engagées après la fin de la période d'application de la mesure qui sont nécessaires à sa liquidation.

4. L'ordonnateur mai, lorsque cela est justifié par la situation humanitaire, de prolonger la durée de la décision, pour un maximum de 6 mois à condition que la durée totale de la décision ne doit pas excéder 18 mois, conformément à l'article 90.4 du Règlement d'exécution du règlement financier.

Article 3

1. Conformément à l'article 253 des modalités d'exécution et compte tenu de l'urgence de l'action, la disponibilité d'autres donateurs et d'autres circonstances opérationnelles, les fonds en vertu de la présente décision peuvent financer des actions humanitaires dans leur intégralité.

2. Les actions soutenues par la présente décision seront mis en œuvre soit par des non-lucratif des organisations qui remplissent les critères d'éligibilité et d'aptitude établie à l'article 7 du règlement (CE) n ° 1257/96 ou par des organisations internationales.

3. La Commission exécute le budget:

- Soit par la gestion centralisée directe, avec les organisations non gouvernementales;

- Ou en gestion conjointe avec des organisations internationales qui sont les signataires des Accords Cadre de Partenariat (CCP) ou de la CE / ONU financiers accord-cadre administratif (FAFA) et qui étaient soumises à l'évaluation des quatre piliers en conformité avec l'article 53 du règlement financier

Article 4

Cette décision prendra effet à la date de son adoption.

Fait à Bruxelles,

Pour la Commission

Membre de la Commission

Source: Humanitarian and Development Partnership Team - Central African Republic (HDPT CAR) 26 Oct 2009

Points saillants

- Près de 250 nouveaux refugiés congolais à Zémio - Ali Bongo, nouveau Chef d'Etat Gabonais en visite de travail à Bangui - « Demandez à la cour », le nouveau programme de la Cour Pénale Internationale - L'Université de Bangui dotée d'une salle de lecture alimentée par les Nations Unies

Contexte et sécurité

Des refugiés en provenance de la RDC à Zémio

Selon les autorités locales, 250 personnes en provenance de la localité de Sukadji en République Démocratique du Congo (RDC) sont arrivées le 25 octobre à Zémio dans le sud-est de la RCA. Avec l'arrivée de cette dernière vague de refugiés congolais, ils sont maintenant au nombre de 400 dans la ville. Cet afflux de refugiés congolais vers la ville de Zémio avait débuté le 15 octobre. Ils étaient alors 158 à fuir les exactions commises par les éléments de Lord's Resistance Army (LRA).

Contactez benamse@un.org pour plus d'informations. Find more information on http://www.hdptcar.net/blog/

Source: United Nations Children's Fund (UNICEF)

Par Brigitte Stark-Merklein

BANGUI, République centrafricaine, 20 Octobre 2009 - Directrice exécutive adjointe de l'UNICEF Hilde Johnson a appelé la communauté internationale à soutenir les enfants en République centrafricaine (RCA) qui supportent le poids de la richesse en déclin du pays.

«Les enfants en République centrafricaine sont dans l'œil du cyclone", a déclaré Mme Johnson quand elle a visité le pays la semaine dernière. «Les problèmes auxquels ils font face aujourd'hui ne pourront être qu’exacerbés par la triple menace de l'instabilité, la diminution du budget de l'Etat et la baisse des subventions des donateurs».

Des années de conflit ont eu un lourd impact. Les indicateurs de bien-être des enfants sont parmi les pires au monde. Environ un enfant sur six meurt avant l'âge de cinq ans. Le système de soins de santé est l'un des plus faibles dans le monde entier et des services de base sont presque inexistants. Seuls 38 pour cent des filles et 53 pour cent des garçons en âge officiel d'école primaire sont scolarisés, et beaucoup abandonnent avant de terminer la dernière année du primaire.

La crise économique cause du tort aux enfants

La crise économique mondiale a un impact sérieux sur la République centrafricaine. Selon des sources gouvernementales, le budget public du pays a diminué de 40 pour cent cette année. La crise se fait sentir plus sévèrement dans la partie sud-ouest du pays, où la perte de revenu à partir du bois s'est effondrée et les industries d'exportation de diamants ont augmenté la pauvreté. La malnutrition a dépassé les seuils des taux d'urgence à telle enseigne que les parents ne sont plus capables de subvenir à leurs petits.

Pour ajouter à ce sombre tableau le financement de l'aide humanitaire a connu un déficit de 39 pour cent.

" La République centrafricaine a été un moment donateur d’orphelin ", a déclaré Mme Johnson, "mais à ce stade, le risque d’une nouvelle crise est trop important pour être ignoré. Les ressources disponibles dans ce pays sont limitées et ne sont nullement en rapport avec les énormes besoins et les indicateurs lugubres. L'engagement politique, financier et diplomatique de la communauté internationale sont nécessaires pour garantir les droits des enfants centrafricains et de renforcer leur protection. "

Libérer les enfants

Un espoir pour la paix et la stabilité réside dans le désarmement, la démobilisation et la réinsertion des combattants, y compris les enfants associés aux groupes armés. Mme Johnson a discuté de la libération de ces enfants avec les autorités locales et les représentants du groupe rebelle Armée Populaire pour la Restauration de la République et la démocratie (APRD), qui ont confirmé leur engagement en faveur du désarmement, de démobilisation et de réintégration (DDR) - lequel est également une condition préalable pour que les élections prévues pour le début de 2010.

Mme Johnson a rencontré environ 40 garçons remis par l'APRD il y a trois semaines à  Paoua, qui sont en cours de préparation à la réinsertion dans leurs communautés dans un centre de transition dirigé par le Conseil danois pour les réfugiés avec l'appui de l'UNICEF.

Mme Johnson a vu l'impact de la violence quand elle a visité deux villages dans la Nana-Grébizi qui ont été attaqués plus tôt cette année par des cavaliers armés. Les villageois lui ont raconté comment ils avaient fui dans la brousse où les attaquants ont brûlé leurs maisons et volé leur bétail. Beaucoup ont peur de revenir et se cachent encore, mais ceux qui sont revenus sont en train de s'organiser pour nettoyer l’école refaite avec l'appui de l'UNICEF pour que leurs enfants puissent commencer l'année scolaire.

Surmonter les traumatismes

Mme Johnson a également rencontré une équipe de l'International Rescue Committee qui repère et aide les victimes de violence sexuelle et sexiste à Kaga Bandoro. Elle a parlé à un groupe de femmes de la minorité Peulh à Paoua qui profitent d'un programme de Conseil danois pour les réfugiés qui les aide à surmonter le traumatisme de la violence ethnique ciblée contre leurs familles et enseigné les activités génératrices de revenus. La stigmatisation et l'exploitation des personnes Peulh dans le nord et Aka, ou «peuples pygmées dans le sud Ouest est systématique et fait que ces femmes sont particulièrement vulnérables.

La visite de Mme Johnson en RCA a été la première escale d’une mission dans deux pays, la RCA et le Tchad.

Après la fermeture arbitraire des bureaux d’achat et le racket par le ministre des mines Sylvain Ndoutingai, des collecteurs de diamant il y a de cela un an bientôt, les artisans miniers qui vivent habituellement de l’exploitation des chantiers de diamant se sont brutalement retrouvés au chômage forcé et meurent de faim. Une sévère dénutrition surtout infantile, sévit dans les zones minières. Les récentes photos prises par l’ONG Action Contre la Faim sont publiées ce dimanche par le Journal du Dimanche du 11 octobre 2009. Elles sont saisissantes et traduisent la dramatique et grave réalité que vivent actuellement les familles, surtout les enfants, de ces régions du Sud Ouest de la République centrafricaine dans l’indifférence totale du gouvernement de Bangui.
N’eussent été les efforts des ONG humanitaires pour tenter de soulager les populations de ces zones, on assisterait à une véritable catastrophe humanitaire sans précédent dans le pays qui s’ajouterait aux effets des déplacements intérieurs dus aux conflits armés entre les troupes gouvernementales et les rébellions armées dans le Nord du pays. C’est une conséquence directe de la mauvaise gouvernance du régime du président François Bozizé. Ci dessous, quelques prises de vue de la galerie photos publiées par le JDD qui se passent de commentaires.

NDLR C.A.P

Berbérati crie famine

Le Journal du Dimanche 10 Octobre 2009

Dans la région de Berbérati, (Ndlr : chef lieu de la préfecture de  la Mambéré kadéi) deuxième agglomération de la République centrafricaine, la population, confrontée à la famine, se meurt dans l'indifférence générale. Les associations humanitaires ont pourtant tiré le signal d'alarme.

Reportage photo exclusif du JDD.

Eric Dessons/JDD

Source: Office des Nations Unies pour la coordination des affaires humanitaires - Integrated Regional Information Networks (IRIN)

KABO, 6 Octobre 2009 (IRIN) -- Père Michel Ange Ningando est né et a grandi à Kabo. Il a quitté la ville pour poursuivre ses études mais il est revenu il ya deux ans à la tête de l'église catholique locale.

«Je me souviens de cette ville quand elle était vraiment quelque chose", a déclaré à IRIN Ningando. «En tant que jeune garçon, j'avais l'habitude d'aller danser au clair de lune. Vous aviez tous ceux qui travaillent dans leurs champs. C'était« Kabo le beau »et il comptait vraiment pour quelque chose. Maintenant, c'est autre chose."

Kabo, industrie du coton a depuis longtemps disparu. Le marché est mal approvisionné, même s’il ya des produits en provenance du Cameroun, du Tchad et même au Nigeria. Les fonctionnaires mettent en garde contre les tensions croissantes entre les agriculteurs locaux et les incursions des éleveurs, en faisant valoir que l'accès à la terre doit être plus strictement réglementé.

Toutefois, la situation en ville s'est améliorée. Les centaines de déplacés qui ont fui les combats en 2007 et 2008 ont quitté leur camp désormais démantelé. Les incidents de sécurité sont devenus rares. L'agence médicale internationale Médecins Sans Frontières fournit des soins gratuits, cruciaux dans une région où la malaria est endémique, avec les maladies intestinales et des infections respiratoires.

Les deux mouvements rebelles actifs dans la région, le Front Démocratique du Peuple Centrafricain (FDPC) et l'Armée populaire pour la restauration de la République et la démocratie (APRD), sont théoriquement en paix avec le gouvernement. Un important programme de construction de route est en cours, soutenus par l'Agence pour la coopération technique et le développement (ACTED) qui, croit Ningando, contribuera à la croissance Kabo, ce qui va conduire cette partie du nord à avoir des contacts plus étroits avec Bangui, la capitale. Mais Ningando prévient qu'il est trop tôt pour parler d'une reprise.

«Il faut rappeler que les gens ont vécu avec cette rébellion pendant cinq ans», souligne Ningando. "Certains ont passé trois ans dans la brousse, revenant au village quand ils pensaient que c’était sûr, retournant en brousse quand cela devenait dangereux de nouveau. Rien ne peut être tenu pour acquis."

Les perspectives de paix

Jonas Zininga, maire du village voisin de Ngoinikira, est plus optimiste quant aux perspectives de paix. Les affrontements entre l'APRD et l'armée (FACA) en 2007 ont entraîné l'évacuation du village. «Tout le monde est de retour aujourd'hui», dit Zininga. «Les gens doivent aider à construire leurs maisons, en remplacement de ce qui a été brûlé, mais les choses se redressent.

Zininga met en garde contre de graves perturbations de l'agriculture, en faisant valoir que la production de cultures comme le maïs et le mil sera en baisse à cause du manque d’accès de personnes aux terres dans un passé récent. Mais il parle avec assurance de la réorganisation tant des agriculteurs que des éleveurs et reconnaît que la route d'ACTED programme de construction, emploie des centaines de travailleurs locaux, est un élan important à l'économie.

L'APRD est toujours actif dans Ngoinikira. Patrice, 22 ans, coiffé d'une casquette de base-ball, se présente comme le "commandant de brigade" local, contrôlant 150 hommes, avec cinq années d'expérience militaire à son actif. "La guerre est terminée maintenant et nous vous attendons pour le désarmement, a-t-il dit, se référant à l'ONU et appuyé par le programme de désarmement, démobilisation et réinsertion (DDR) du gouvernement.

Tandis que Patrice fait valoir que la lutte de l'APRD a été motivée en partie par la colère au sous-développement chronique de l'État du nord, il parle aussi d'une longue bataille contre les zaraguinas - bandits. «Ils menacent notre peuple et c'est nous, l'APRD, qui les ont conduits sous contrôle».

Les Zaraguinas sont fréquemment cités comme la source principale d'instabilité dans la région. Il y a des récits contradictoires de leurs origines et la composition - décrits par certains comme " soldats en démobilisés " et les combattants rebelles, par les autres comme les gangs très organisés nomades et extérieur à la région.

Pour Ningando, l'APRD et les FACA doit maintenant travailler sur une stratégie commune visant à rendre les routes plus sûres. «Ces forces sont désormais en paix et ils ont des jeunes gens capables de nous protéger", dit Ningando. "Ce problème dure depuis trop longtemps et il mine notre économie."

L'aide médicale

La route au nord de Kabo vers le Tchad est particulièrement vulnérable. Le village de Bokayanga, à 15km au nord de Kabo, a été témoin de violents affrontements entre les FACA et le FDPC en avril. Des maisons ont été détruites, de même que l'école locale. Le chef du village, Alphonse Soguina, déplore les conditions de sa communauté, contrainte de vivre dans la brousse sans accès à l'eau potable, à l’école ou aux soins de santé. "Nous avons besoin de sécurité. Le gouvernement doit nous donner cela."

Les problèmes de sécurité sur la route de Bokayanga ont jugé la zone hors-limites à des cliniques mobiles de MSF, si les villageois arrivent à pied ou en vélo à l'hôpital géré par MSF à Kabo.

Domiuta Kraton a amené ses deux filles à l'hôpital. «Elles ont le paludisme et la médication a été donnée. On m’a aussi trouvé le paludisme." Il n'est pas un déplacement tranquille  raconte Kraton. «Il y a toujours le risque de tomber sur les Zaraguinas. Ils vous voler, ou si vous n'avez rien sur vous, ils vous tuent.

MSF a joué un rôle actif dans la région de Kabo depuis 2006. Des dizaines de patients arrivent chaque jour à l'hôpital de Kabo, qui comprend la maternité et la pédiatrie, tandis que d'autres se rendent dans des dispensaires périphériques des villages comme Ngoinikira et Farasala. MSF est déterminé à édifier des capacités locales et chaque clinique est gérée par un comité de gestion local.

S'exprimant au nom du ministère de la santé, Gaetan Zabo-Zobel, qui dirige le centre de santé de Kabo, admet que les structures de santé sont minimes avant l'arrivée de MSF et que beaucoup moins de patients avaient besoin d’un traitement hospitalier. Il dit que les campagnes d'information et la formation jouent un rôle vital dans le renforcement des capacités locales, préparant la voie pour le départ éventuel de MSF et une garantie de services de santé fiables à l'avenir.